张峰：领会8.19讲话精神 做好宣传思想工作（3）

四、宣传思想工作必须遵循的重要方针

坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针。习近平同志指出，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主是宣传思想工作必须遵循的重要方针。这个很重要，为什么重要呢？这是继1994年初江泽民在全国宣传思想工作上提出“四以”（以科学的理论武装人，以正确的理论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人）方针之后我们党的总书记又一次提出了宣传思想工作的方针,所以它很重要。江泽民已经提出了“四以”方针了，我们坚持就行了，今天为什么要提出新的指导方针？主要是因为我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，这话话是党的“十八大”里面的内容，在河北省委民主生活会上，习近平同志又讲了这个问题，他说这句话是当时我坚持要写到党的“十八大”报告上去的。习近平同志反复强调这句话很重要，就是我们现在要进行斗争，但这个斗争它具有许多新的历史特点，跟过去不一样的。我们正在改革发展的关键时期，各种思想文化相互激荡，人们思想活动的四性显著增强，价值取向日益多样化，先进文化、有益文化与落后文化、腐朽文化同时共存，正确思想和错误思想，主流意识形态和非主流意识形态相互交织，这都是新的。在这样的情况下，我们必须坚持巩固壮大主流思想舆论阵地，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进。这个提法跟过去没有变化，过去是叫弘扬主旋律，提倡多样化。现在是弘扬主旋律，传播正能量。因为多样化是客观存在的，你倡导不倡导都是客观存在，我们需要的主要是激发正能量。这个方针首先是团结、稳定、鼓劲，这是宣传思想工作的责任所在，我觉得也是衡量我们宣传思想工作有无成效和成效大小的重要标准。宣传工作做得好还是不好。看是不是有利于团结？是不是有利于稳定？是不是有利于鼓劲？这是这个标准。所以正面宣传为主是我们宣传思想工作的着力点，也是我们弘扬社会正气，树立时代新风的必要手段。为什么我们要坚持正面宣传为主？是因为我们这个社会，它是不断地发展进步的社会，真善美是这个社会的主流，是个常态。而假恶丑是社会的邪流，是社会的病态。人们是环境的产物，那么营造健康舆论的环境是极为重要的。西方新闻有一个原则，什么原则呢？通俗话是“狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻”，这是在西方是很有名的一个新闻原则。但是你要根据这个专门去找人咬狗的现象，那显然它不是一个正面宣传。刻意宣传甚至放大一些偶然性的负面现象，不符合我们社会的客观实际和主流意识，而且不利于人民的团结和社会稳定，也更不会起到鼓劲的作用。讲到正面宣传为主，习近平同志强调我们绝不意味着放弃舆论斗争。为什么呢？因为西方敌对势力极力宣传所谓的“普世价值”，这些人是真的要说什么“普世价值”吗？根本不是。它并不是真想讲“普世价值”。他们是挂羊头卖狗肉，目的是要同我们争夺阵地、争夺人心、争夺群众，最终推翻我们中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，这是他的真实目的，他不是真宣传“普世价值”。

 宣传工作中要把握好时、度、效的原则。我们在宣传工作当中要把握好时、度、效，这是习近平同志提出的概念。实际上，时、度、效就是时机，我们政治宣传要提高质量水平，就要把握好时机、力度、效果三个关节，增强我们的吸引力与感染力，以群众喜闻乐见的方式来发挥鼓舞人、激励人的作用。既然是正面宣传，就要贵在主动。所以习近平同志强调，在事关大是大非的政治原则问题上，必须要增强主动性，掌握主动权，打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限，澄清模糊认识。他讲，要敢抓敢管敢于亮剑，着眼于团结和争取大多数，有利有理有节的开展舆论斗争，帮助干部群众划清是非界限，澄清模糊认识。在这儿有一个强调，对一般性的争论和模糊认识，不能靠行政和法律手段来解决，而是靠马克思主义真理的力量，靠深入细致的思想政治工作，用真理揭露谎言，让科学战胜谬误。怎么样做好主动？习近平同志是这样概括的，说思想领域里面大致有三个地带：红色地带、黑色地带、灰色地带。对不同的地带要采取不同的策略，对红色的地带要巩固和扩展，不断扩大其社会影响；对黑色地带要勇于进入，不能不敢，就像钻进铁扇公主肚子里面一样要去斗，要推动改变他们的颜色；对于灰色地带，要大规模地开展工作，加快使其转向为红色地带，同时也要防止向黑色地带蜕变，这是关于舆论定义的三个地带。实际上我们对这个地带总体上来说是不大满意的，我注意到梁晓声曾经有这样的概括，我们实际上有三个中国，第一个是官方的数字中国，第二个是民间的中国，第三个是网络的中国。官方的中国非常美好，民间的中国比较平实，那么网络中国一片漆黑。所以习近平同志强调要把网上舆论工作当作宣传工作的重中之重。

五、加强宣传思想工作创新

宣传思想工作创新的必要性。继承和创新是党的理论建设的永恒主题，继承是前提和基础，创新是动力，我们任何时候都要处理好继承和创新的关系。习近平同志首先肯定了宣传工作取得的成绩和经验。他说在长期的实践中，我们党的宣传思想工作积累了十分宝贵的经验，这些经验来之不易，弥足珍贵，是我们做好今后工作的重要遵循，一定要认真总结、长期坚持，并且在实践当中不断地丰富和发展。这就是对我们的成绩给予了肯定，好的经验一定要继承。但是我们面临着更重要的问题是创新，。近平同志讲，说今天宣传思想工作的社会条件已经大不一样了，过去那有网络，现在有网络了。我们有些做法过去有效，现在未必有效。比如说写批判文章，在过去肯定会有效，一批评大家都按照中央的意见来。但现在是什么情况？你越批判，越给他讲迷糊，有些时候批判甚至是帮倒忙。有些过去是不合时宜，现在是势在必行，比如说加强网上的法治，那就势在必行，你必须要做，要用法律来管。有些过去不可逾越，现在则需要突破。他说“不日新者必日退，明者因时而变，知者随事而制”，聪明的人会随着时间的变化、时机的变化而变化，智者依照事物的不同而采用不同的方法，就是讲这个意思。习近平同志过去就我们的社会管理工作也讲过这个问题，其实和今天讲的宣传思想工作面临的问题一样。他说在改革开放的今天，社会生活空前活跃和多样化，广大群众民主法制意识、公平公正意识、自主独立意识、维护权益意识、政治参与意识日益增长，这跟过去不一样。互联网广泛普及，网民数量不断增加，所以这些都要求我们与时俱进的创新群众工作方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育，协商、疏导等办法，采用群众喜闻乐见的方式，有的放矢的开展群众工作。他还讲过，他说现在的社会管理面临着思想舆论统一难、各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难、突发事件处理难、基础建设难等新情况新问题。所以说是硬办法不敢用，软办法不顶用，老办法不能用，新办法不会用。他把这几个给概括了一个任务：就是新办法和硬办法要用好，该严的一定要严；软办法要有效，把情、理、法融为一体；老办法不能丢，还要用；要结合新的实际用足、用活新办法。在互联网管理上一定要掌握主动权和主导权，做到魔高一尺，道高一丈。

宣传思想工作创新的方法。宣传思想工作怎么创新？重点是要抓好理念创新、手段创新，基层工作创新。实际上是这三个创新，理论创新是前提，手段创新是保证，基层工作创新是基础。这三种创新都要搞好，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，并且要把创新的重心放在基层一线。为什么要放在一线？其实这些好办法，它不是来自于我们上级领导、高层领导，还是来自于我们基层，因为我们党有一个很大的优势，就是有一个严密的组织体系，一直能够延伸到基层。那么我们的基层组织，和基层干部是工作在群众当中的，他们是我们加强创新社会管理包括宣传工作、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。我们党的基层组织有380万个，分布在企业、农村、机关、学校、科学院所、街道、社区、社会组织、连队和其他基本单位。农村60万个居民委员会，城市8.5万个社区居民委员会，129.5万个居民小组，还有其他的群众组织。所以创新就是要把我们的基层的积极性调动起来，让他们来创新，我们加以总结和推广。那么习近平同志在这儿又一次强调做好舆论引导工作，一定要把握好时、度、效。他说了这么一段话，说一个13多亿人口的社会哪能没有问题呢？每天都会发生很多问题，但是宣传报道就要注意了，我们的报刊、电台、电视台、网站等影响都很大，一个事情一经报道就可能放大几十倍、几百倍，带来意想不到的结果。其实习近平同志的提法毛泽东同志在庐山会议上也讲过这些。毛泽东当时说一个高级队（现在叫生产队）一条错误，几十万个生产队几十万条错误，要登报，一年登到头，也登不完。这样结果如何呢？国家必垮台。就是帝国主义不来，人民也要来革命，把我们这些人统统打倒，如果办一张专门讲坏话的报纸，不要说一年，一个星期也会灭亡的，大家无心工作了。习近平同志讲，我们国家这么大，无奇不有，什么事情都会发生，如果每一个地方，都把自己那些事情报出来并且放大，那肯定是天下大乱。所以这是我们宣传工作的责任心所在，把握好时、效、度。另外也提到我们要积极推进文化体制改革，推动社会事业全面繁荣和文化事业迅速发展，建设社会主义文化强国。国际社会经验已经证明，一个国家人均GDP超过5千美元，消费结构就会转向精神文化为主的时期。所以我们现在文化事业要加快发展，去年整个文化产业的产值是18071亿元，占GDP的比重是3.48%，我们要使它发展成为国民经济的支柱型产业，达到5%。