胡鞍钢：中国改革开放的升级版（3）

这20年是中国建立社会主义市场经济体制的时期，市场经济不断发展。到目前为止，我国有95%的商品和服务完全由市场供求关系决定。比如今年的11月11日“光棍节”就是一个非常典型的案例。政府没有对价格进行任何干预，商品的定价和买卖行为完全由厂商和消费者来决定。可以说，这种市场的决定性作用，将推动我们建立一个更加庞大和统一的全国性市场。

20多年前，我在美国耶鲁大学做博士后时，有一个特别深的体会，那就是在美国不同的地区，同类产品的价格基本上是趋同的。我没想到的是，20年之后的中国，基本上也是这样。就比如同一品牌的矿泉水，我们不管是在新疆买，还是在北京买，价格都是趋同的。这样的话，所有的厂商都能够充分利用中国巨大市场的规模效应。这也就可以解释，为什么一瓶矿泉水虽然是微利，但由于有这种规模效应的存在，商家依然能够挣钱。

此外，在这个公报中特别强调了我称之为“消费者主权论”的提法。以往我们搞计划经济也好，或是向市场经济转型也好，基本上是“生产者主权论”，消费者始终没有成为真正的上帝。这次全会的公报特别提到，要让消费者“自由选择、自主消费”。因此很多人，特别是女同志，在“光棍节”得到了一种消费福利最大化的感受，不但买到了产品，而且主观感受也很好。

由此，公报也提出，完善主要由市场决定价格的机制。当然，我们强调市场的决定性作用，并不等于承认市场是万能的，这一点一定要搞清楚，否则又制造了一个万能论了。在这届全会的决定中，不仅提到了市场这只“看不见的手”，也提到了科学的宏观调控和有效的政府治理这只“看得见的手”。这也是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，要使“看得见的手”为人民服务，成为为公众提供更多公共服务的“服务之手”。

比如，如果能给企业提供更多的公共服务，就能降低企业的外部成本；如果能够提供良好的投资环境，就等于降低企业投资的风险。在当下城市被雾霾笼罩、环境污染现象依然存在的情况下，如果地方拼命去吸引那些污染大的企业，就有问题了。因此就需要“看得见的手”来提供一些指导，使得企业能够既实现自己的企业目标，也不违背当地的社会目标。

因此在这个公报中，特别谈到了要建设法治政府和服务型政府，也谈到了要健全宏观调控体系，全面正确地履行政府职能。我想这也体现了中国改革的一个性质，那就是自我改革、自我创新、自我完善。我们主张政府要当“看得见的手”，要通过不断的改革，使它真正成为公共服务之手。

客观地说，这个公报已经显示出了改革开放的升级。中国的改革开放经历了35年，一直采取优惠政策吸引外资，因此中国也成为世界上吸引外资最多的一个国家。随着中国本土企业的成长，我们更加应当走出去。在这个公报中，也提出了必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。

我们可以看到，中国已经有一批公司从地区公司成长为全球公司。什么叫全球公司？我的定义很简单，就是销售收入及出口额占全部销售收入总额的一半以上，或者公司资产，无论是有形资产还是无形资产，一半在海外，我们就认为这是一个全球公司。

最新的数据表明，中国实有企业已经突破了1400多万家。过去30年，我们的对外开放政策让世界投资中国；今天，我们可以看到，十八届三中全会将成为一个重大的推动力，来推动我们中国的企业走出去投资世界。或者说，在30多年前，我们的改革开放实际上是要使中国国际化、全球化，特别是经济全球化；而今天或者说今后，实际上是中国在投资世界的过程之中，将使世界中国化，使得我们的企业更加有机会投资世界。

因此，在这个公报中特别强调了加快自由贸易区建设。国务院不久前刚刚批准中国（上海）自由贸易试验区，如果这个试点能成功的话，将来我们希望西北能有一个“乌鲁木齐”，西南能有一个“重庆”或者“成都”。上海的自由贸易区在建设、开放过程中取得的经验，很快就可以在全国迅速推开。