深化教育领域综合改革的基本方向和政策要点（2）

——现代职业教育体系建设步入加速阶段。发展职业教育是在我国基本国情条件下，推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径。体系建设对职业教育可持续发展至关重要，我国《职业教育法》规定，“实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系”。《教育规划纲要》进而提出，“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。《决定》更加明确地要求，“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”，尤其将“深化产教融合、校企合作”作为制度创新重点。我们要依法落实政府责任，汇聚行业企业力量，开发、整合、共享职业教育培训资源，支持职业院校积极参与“构建劳动者终身职业培训体系”，畅通技能型人才发展之路。

——改革为高等教育内涵式发展注入新的动力。经过世纪之交以来的规模显著扩展，我国高等教育站在新的起点之上，在党的十八大报告明确“推动高等教育内涵式发展”定位之后，《决定》进而要求“创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流”，凸显了人才培养在高校工作中的中心地位，强调了内涵式发展相关制度创新的重要性。不同类型高校都应主动适应国家区域发展和人的全面发展的需求，优化调整学科专业、类型、层次结构，探索产学研联合培养人才新路，扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，深化研究生培养机制改革。国家将实施中西部高教振兴计划及改革试点项目，改进高水平大学建设模式，健全高教质量保障体系，完善高校教学评估方式，多措并举促进高校办出特色，在不同方位争创一流。

——推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。当前和相当一段时期，学前教育的改革发展重点是总结三年行动计划成效，形成学前教育持续健康发展新机制，实施教育部《3-6岁儿童学习与发展指南》，着力克服幼儿园“小学化”倾向，更加重视加强农村学前教育发展；特殊教育的改革发展重点是强化政府责任，健全特殊教育财政保障机制，不断提高义务教育阶段特教教师质量和待遇，推行高中阶段残疾学生全免费教育；继续教育的改革发展重点是抓紧健全体制机制，建立政府跨部门继续教育协调机构，切实将继续教育纳入区域、行业总体发展规划，落实企事业单位员工参与继续教育的常规制度建设，广泛开展城乡社区教育，适应网络技术迅速发展的新形势，调动社会各方资源，在构建远程开放的继续教育及公共服务平台方面取得实质性进展，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。

以促进公平为重点，多方位缩小教育差距

教育公平是社会公平的重要基础。习近平总书记曾深刻指出：“努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育。”按照《决定》的要求，促进教育公平，作为国家基本教育政策，必须从全民教育、终身教育的基础——义务教育阶段做起，延展到各级各类教育。