商务部部长高虎城：以开放促改革 为发展赢动力（2）

 坚持自主开放　“以开放换开放”

记者：请您谈谈商务部将如何进一步推进对外开放，加快培育竞争新优势？

高虎城：在进一步推进对外开放，加快培育竞争新优势方面，商务部要具体推动的工作有很多，需要突出重点，扎实推进。当前，我们一方面要牢牢把握对外开放的主动权，坚持自主开放。另一方面，也要善于“以开放换开放”，推动与经贸伙伴相互开放，营造良好外部环境。接下来，商务部将重点从以下四个方面加大工作力度：

一是扩大内陆沿边开放，完善全方位对外开放新格局。支持内陆地区依托本地优势，吸纳产业转移，加快发展特色外向型产业。推动沿边地区根据经济发展、边疆稳定、民族团结、周边和谐的需要，与周边国家互联互通，促进加工制造、贸易物流、旅游等产业在开放中发展壮大。比如，支持内陆和沿边地区更多地参与建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路，相信这两条丝绸之路会同样精彩。

二是放宽投资准入，提高利用外资综合效益。加快推动统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。一般制造业也将进一步放开。鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心等功能性机构，鼓励外资投向科技中介、创新孵化器、生产力中心、技术交易市场等服务平台建设，更加注重引进技术、研发和经营管理人才。

三是优化外贸结构，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。支持外贸转型升级示范基地、贸易平台、国际营销网络建设，完善贸易、产业、财税、金融、知识产权相关政策；促进加工贸易从组装加工向研发、设计、核心元器件制造、物流营销等环节拓展；建立健全服务贸易促进体系，扩大文化、技术、中医药、软件和信息服务、商贸流通、金融保险等新兴服务出口，发展服务外包。

四是统筹多双边和区域次区域合作，加快自由贸易区建设。在双边层面，与发达国家创新合作模式，完善合作机制。与新兴市场国家和发展中国家深化务实合作，实现优势互补、错位竞争，维护共同利益。在多边层面，维护多边贸易体制主渠道地位，反对任何形式的保护主义。参与国际经贸规则制定，继续推动多哈回合谈判达成早期收获。在区域层面，以周边为基础加快实施自由贸易战略，主动参与新议题谈判。在次区域层面，深化大湄公河、泛北部湾、图们江等地区合作，比如，抓紧打造中国－东盟自贸区升级版，推动中韩、中澳、中日韩和《区域全面经济伙伴关系协定》等自贸区谈判。