四川：为贯彻落实全会精神提供理论支持

全面深化改革的重大意义

□省社科联党组书记、副主席

赵英

党的十八届三中全会及通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面总结了我国改革开放35年来的伟大成就和历史经验，面对形势变化，站在新的历史高度，科学制定了全面深化改革的总体方略，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，合理布局了全面深化改革的战略重点、时间表、路线图，对于推动我国经济社会全面协调可持续发展具有重大现实意义。全面深化改革的新思想、新论断、新举措，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央坚定不移高举改革开放旗帜，解放思想，突破藩篱，持续推进中国特色社会主义事业的政治勇气和责任担当，对于在新的历史起点上继续推进改革开放具有里程碑意义。

党的十一届三中全会，我们党以非凡的勇气和智慧，作出了改变中国面貌的伟大决策——改革开放，从而开启了我们党和国家发展历程中具有深远意义的历史转折，迎来了中国飞速发展的大潮。历史已经并将继续证明，改革开放是党带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国最鲜明的时代特色，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十八届三中全会在深刻剖析了当前我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题的基础上，首次提出了全面深化改革的总目标，并创造性地提出了推进国家治理体系和治理能力现代化，这是一次重大创新。这意味着改革将更加具有系统性、整体性、协同性；从零敲碎打走向主线清晰；从解决相对容易的表层性问题转为深入攻坚“啃硬骨头”、拿顽瘴痼疾开刀；从“摸着石头过河”到更加注重顶层设计，全面推进与重点突破相结合的全新阶段。从而深化经济体制改革并全面推进“五位一体”改革，形成一整套优势互补的制度，使发展更为全面、协调，综合、平衡，互补、互利。

“决定性”将推动深化改革

□省社科院副院长、研究员

盛毅

使市场在资源配置中起决定性作用，是我党在总结改革开放30多年实践经验基础上，坚持社会主义市场经济改革方向，完善和发展中国特色社会主义制度的一大理论创新。从“基础性”到“决定性”的改变，必将全方位推动我国各个领域的改革，进一步完善市场体系，向着更加成熟的社会主义市场经济体制迈出关键性的一步。

首先，凡是能够进入市场的各种要素，都要通过市场机制作用配置到相关企业和区域，价格的形成将主要由供求关系决定，通过“看不见的手”的作用，来保证要素利用效率的最大化。而为了保证要素价值的充分发现，必须进一步完善市场体系，进而促进要素价格的市场化。

其次，让市场机制发挥作用，必须有能够愿意主动接受市场机制导向，善于利用市场规则参与竞争的合格主体。既然公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，那么，如何准确界定不同国有企业功能，让大多数国有企业成为合格的市场主体，引导非公有制经济参与国有企业改革，进一步扩大混合所有制经济比重等，也是当前面临的重要改革任务。

第三，建立公平竞争和有序运行的市场体系，还需要有完善的法律法规，建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度。根据《决定》精神，促进各类市场主体依法平等进入负面清单之外领域，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，建立严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为的规制，都要求修改与市场机制作用不相融的法律法规和政策，进而引发市场规则的全面改革。

第四，围绕如何更好地发挥市场机制作用，政府这只“看得见的手”，需要从不该管、不善管和不必管的领域退出，大幅度减少政府对资源的行政配置，一律取消审批，由此决定了政府改革的大方向是进一步转变职能。