深化教育领域综合改革 努力办好人民满意教育

党的十八届三中全会把深化教育领域综合改革摆在突出位置，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措。北京市教委主任线联平说，全市教育战线将深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，主动适应首都经济社会发展需要，积极回应群众呼声，按照国家和本市教育中长期规划的总体部署，以立德树人为根本任务，以促进公平、提高质量为主线，以考试招生评价制度改革为龙头，以构建政府学校社会新型关系为保障，整体推进教育综合改革，不断提高教育公共服务水平，努力办好人民满意的首都教育。

线联平认为，立德树人是教育的根本任务，是教育领域综合改革的出发点和落脚点。首都教育综合改革将贯彻党的十八届三中全会精神，坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，为每个学生的成长成才和终身发展奠定坚实基础。据透露，本市将持续推进中小学生德育三年行动计划、大学生思想政治教育五年规划。实施推进中小学校体育工作三年行动计划，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。支持中小学举办科普、体育、文艺等各类社团活动，加强乡镇校外活动站建设，为学生个性特长发展创造更好条件。同步推进学习、教学和考试评价制度的改革，切实减轻学生过重课业负担。完善有利于素质教育实施的评价制度和机制，改变单纯以分数和升学率评价学生、教师和学校的倾向，加大学校体育卫生工作的评价权重。

党的十八届三中全会在部署教育改革时强调要大力促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置。

线联平介绍，首都教育目前已形成了覆盖各级各类教育的比较完备的家庭经济困难学生资助体系；建设北京数字学校，利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面；实施初中建设工程、小学规范化建设工程、中小学校舍安全工程，公办学校标准化建设取得明显成效；重点学校重点班已经取消。本市将以促进优质均衡发展为目标，继续推进中小学办学条件标准化建设和信息化建设；在城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养区，重点规划新建一批学校，进一步缩小城乡教育差距；充分发挥名校的示范、辐射和带动作用，继续推进“集团化”办学、名校办分校、学区化管理、一体化学校、校际联盟等，缩小校际差距；创新政府提供公共服务模式，委托高水平学校和教育机构承办教学质量有待提升的学校，进一步缩小区域教育差距；继续推进优秀教师、校长向农村校和一般校流动，力促师资均衡；面向一般校、郊区学校分别单列中考和高考招生计划，引导学生就近入学，破解择校难题。

党的十八届三中全会对考试招生制度改革进行了系统安排，给正在进行的首都教育考试招生制度改革注入了新的动力。

线联平说，市教委将进一步落实义务教育免试就近入学，小学入学推行信息采集制度，小升初全面落实就近派位政策，鼓励推广九年一贯制和片内对口入学制度，严格特长生入学，根治与入学“占坑班”挂钩的各类培训、选拔，严禁无序跨区、跨片流动。坚持以有利于促进公平、均衡、减负为导向推进中考中招改革，推行初中学业水平考试和综合素质评价。完善高考高招改革框架思路，逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。

线联平表示，首都教育将以构建现代职业教育体系为目标，扩大中高职衔接试验的范围和规模，巩固职教集团化办学成果和课程教学改革成果，深化办学体制和人才培养模式改革，深化产教融合、校企合作，培养和输出更多的高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制，深化中央高校与市属高校的合作共建，支持不同高校相同相近专业、院系开展交流合作，支持高校间自主性联盟的建设，支持高校与科研院所、企业协同创新，联合培养研究生。支持市属高校集中精力打造若干优势特色专业，促进高校办出特色，争创一流。推动学习型城市建设地方法规建设，完善学习激励机制，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习渠道。

党的十八届三中全会要求深入推进管办评分离。今后，本市市、区县两级政府教育管理权责将进一步明确，加快转变政府教育管理职能，树立服务意识，减少行政干预，改变直接管理学校的单一方式，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。同时，还将积极培育教育评估社会组织，委托社会组织开展教育评估监测，提高教育评估的公信力。