【案例】莫让“官赖”成“老赖”（2）

二是“躲猫猫”。法院工作人员告诉记者，许多党政机关实属恶意赖账。有的单位把财政资金转移到专项资金账户上，以“专款专用”为名，造成“无可执行财产”假象，规避执行。有的欠款只是两千元这样的小数目，被告机关就是拒不执行，一拖就是十几二十年。

被湛江市下辖吴川市振文镇政府拖欠了120多万元工程款的肖先生说：“赢了官司照样拿不到钱！欠了十几个工人的工资，家里全靠别人接济。这十几年讨债，把我整个人的精神都拖垮了。”

湛江市下辖雷州市市民饶先生，当年给政府建办公楼时四十壮年，如今已经头发花白，到了退休年龄，仍然在不断上诉、申诉，希望司法机关主持公道。

湛江市此番专项清理行动，设定了最后期限：2013年12月31日。18.5亿元不是个小数目，仓促之间，钱从何来？

湛江市司法局办公楼项目，立项时国家已明确取消福利分房，而司法局以建设“广东省司法警察学校湛江分校”为名，集资修建办公楼和两栋家属宿舍楼。因资金不足造成烂尾，拖欠施工单位巨额工程款，不仅不对违法违规建设进行整改、重组，反而由财政追加投入，继续建成使用。法院的限期清理，又给了湛江市司法局一个“天赐良机”：该局负责人向记者表示，将向银行质押土地用于还债。这笔因违法违规集资建设楼堂馆所和住房欠下的款项，最终用变卖国有土地来偿还，而超标的楼堂馆所，照用不误。

湛江市另一个职能部门的负责人告诉记者，该单位欠下的300万元办公楼工程款利息，已经跟上级部门沟通好，申请“工程经费”去偿还。

记者采访发现，党政机关之所以敢于赊账超标建楼、豪华消费、一赖到底，一是“官赊”乱花钱没有问责，花了白花；二是法院奈何不了“官赖”，赖了白赖；三是万不得已，最终总有财政兜底买单，白欠谁不欠？

赊账“官赖”亟待问责机制

近日，最高人民法院出台相关规定，要求曝光失信被执行人“黑名单”。广东省高级人民法院也出台了一系列措施，对失信被执行人限制贷款、高消费、出入境，乃至行政审批，挤压“老赖”的生存空间。

然而，对于作为特殊被执行人的“官赖”，上述措施均告无效。“普通老百姓不履行法律判决，都要受到惩罚。本该起表率作用的党政机关，若不能依法办事，守住法律底线，就更应受到问责和惩戒。”中山大学政务学院教授蔡立辉说。

由于缺乏问责、惩戒，主持“官赊”的官员该升迁的升迁、该退休的退休。继任官员不仅不理旧账，有的反而效仿、攀比，继续大胆赊账，导致“官赖”雪球越滚越大。

专家认为，“官赖”妨碍了司法公正、法治建设。治理“官赖”，首先要在源头上治理“官赊”，从狠刹享乐主义和奢靡之风入手，遏制公款超标消费，推动财政预算法制化、精细化。人大代表要切实履行职责，全面深入审查每一项预算，杜绝寻租空间。对于已经产生的债务，除了司法机关秉公执行，上级监管部门也要督促“官赖”通过拍卖超标楼堂馆所、车辆等方式清偿，而不是一味向纳税人伸手。