法治中国路线图（5）

所谓“死磕”就是较真，律师必须较真才有可能把客户的合法权益保住，才有可能切实推动法律实施，才有可能避免冤假错案、提高办案质量。但是，在2012年我们看到的情况似乎有些相反，律师受到打压、与公检法司等机关之间的关系变得更紧张了，甚至可以说司法界已经分成了朝野二元的格局。结果是律师抱团取暖、集体斗争，从李庄案到平度案，可以清晰地看出律师自我认同在野化、对抗化的趋势。这也意味着我国司法格局正在发生实质性变化。    

（4）新媒体的舆论监督。新媒体时代导致我们的传播环境发生了非常大的变化。传统的公众传媒是一个专业化的等级结构，而新媒体是大众参与的平面结构。每个人都可以自由地发布信息和接受信息，话语权下放了，自我中心主义的倾向变强了，这样的平面互动会造成社会的涟漪效应。在这样的背景下，对司法的舆论监督无处不在，带来了一系列的变化。      

在司法与公共舆论之间关系演变的过程中，首先可以看到一个很好的动机。由于我国司法制度还不完备，社会信誉度还不高，有关当局试图通过对审判的舆论监督来确保司法公正。随着公民权利意识和法律意识的增强，对诉讼案件的社会关注也在不断增强，而新媒体为公民观察、参与以及监督审判提供了非常便捷的手段。结果是围绕审判的网络舆论越来越活泼化，俨然形成了一个虚拟法庭、影子法庭。这样的司法舆论带来两方面的结果：一方面是办案法官以及整个司法系统被置于聚光灯下，接受公众的审视和品头论足，法律问题成为社会热点，审判权似乎从边缘转移到中心。另一方面，法院的一举一动都在舆论的监督之下，最后是舆论左右审判结果的事态时有发生，甚至出现了舆论审判的现象，这是需要预防和矫正的。  

综上所述，不难理解中国今后的政治体制改革为什么必然以法治作为突破口，因为法治是市场经济发展的内在需求，也是多元社会治理的基本方式，最容易达成共识，事实上也已经成为举国上下的一个核心共识。但是，最近司法界发生了不少很严重的问题又让我们深感感到法治之路是艰难曲折的，司法改革已经迫在眉睫，否则就无法避免一场突如其来的司法危机。    

所以，我认为中国政治体制改革要从法治起步，司法改革则是建构法治秩序的一个极其关键的切入点。无论多么大胆的司法改革都是在现行法律体系的框架内进行的，所以只要根据统治理性做出决断，就可以自上而下施行。当然，为了确保司法改革顺利进行并达到预期目标，有必要特别留意程序公正和工具理性的问题，要特别发挥法律技术的作用。为此，我们可以提出政治问题法律化、法律问题程序化、程序问题技术化的操作思路，并在有效解决技术、程序、法律层面问题的基础上，更加游刃有余地处理政治以及价值体系层面的问题。    

当司法改革与既存的权力结构发生冲突时，需要借助民意的支持。因而还有必要自下而上推动财税民主化，于是预算议会就构成建构法治秩序的另一个极其关键的切入点。这两者相向而行、相辅而成，可以加快中国转型的进程。正因为现代法治国家的本质是让权力和权利同时受到适当制约，特别是防止政府滥用权力，强调理性、自由以及公正，并且以承认原则为规范效力的基础，所以法治可以被视为适应社会多元化态势的一种新型的权威体系。