周汉民：要以全新突破迎接改革开放35周年 （5）

这个谈判的焦点是五大问题。这五大问题正是我们自贸试验区需要全面考虑、要有政策回应的五大问题。

第一，全面放开投资领域。一句话，叫投资领域的充分自由化。

第二，投资相关的税费规定必须全国一致。各位，这句话耐人寻味。它没有说美国和其他的投资国需要优惠，它说的是税费规定要在中华人民共和国的主权领域内实现一致。

第三，对我们的挑战很大，投资收益可以自由汇兑，各位，人民币国际化不就是为这做准备吗？

第四，投资领域的开放。正在谈判的劳动标准不仅仅是最低工资水平，其实它的潜台词是关于工会的自由设定。

第五，投资争议的解决只能去一个机构。我本人作为中国国际贸易促进委员会的仲裁员，但是美国拟议中谈判的母本很清楚地写明，今后有投资的任何争议，只能去一个地方：纽约，叫做ICSID，国际投资争端解决中心。希望这样的争端用整齐划一的国际标准，在一个机构内完成。我们不是质疑这个机构的公正性，我们要扪心自问，是否有这样的人才储备，足以让我们在这一机构可以维护权益。仅举一例，中国入世12年了，中国在世贸组织争端解决机构，是被诉的最主要国家前三名。

我的结论是：自贸试验区不是上海的，是全国的。

自贸试验区，不是为了实现优惠政策，而是为了以开放促改革，增进我们的勇气。

自贸试验区，与其说是引进外资、通畅贸易、统一税收、增强服务功能，不如说是在体制、机制、法制上，有全新的突破。

对此，我寄予厚望。也希望各位以一个中国人的勇气来支持这一以开放促改革的实践，并使其成功。

（作者系上海市政协副主席。本文根据周汉民8月7日在前滩新兴产业研究中心主办的“中国改革论坛”的演讲整理而成，未经本人审阅。小标题为编者所加。）