城乡一体化进程中的社会管理创新研究 （9）

(二)城乡社会融合是加快社会管理创新的核心

随着城镇化的加速推进，城乡二元结构引发的城乡社会分化问题日渐凸显，特别是城乡公民的身份认同、心理归宿感、文化差异、经济差距等问题，日益成为影响城乡一体化发展的核心问题。只有通过完善利益协调机制、加大社会组织培育、构建多渠道的民众诉求表达机制，加速公共服务均等化，构建多元开放的公民流动机制等社会管理创新，加快推进城乡居民在身份、心理、文化等方面的社会融合，才能促进城乡经济社会一体化发展。因此，城乡社会融合是破解城乡二元分割难题的核心，是解决城乡二元社会矛盾的关键。

(三)加快城乡资源要素优化配置是社会管理创新的根本目标

当前，城乡二元分割影响了城乡资源要素流动，阻碍了城乡资源要素的优化配置，造成了资源浪费，特别是阻碍了劳动力的城乡有序流动，影响了城乡经济发展活力。只有通过消除城乡居民的身份差异、保障城乡公民政治待遇平等，推进公共产品的均等化，实现城乡公平竞争等社会管理创新，才能保障劳动力在城乡间正常流动，从而以劳动力的城乡流动带动城乡资源要素的双向流动，促进城乡资源要素的优化配置，以此提高整个社会的劳动生产率和资源利用率，夯实城乡一体化发展的经济基础。因此，城乡资源要素有效流动和优化配置不仅是城乡一体化管理创新的经济基础，更是城乡一体化社会管理创新的根本目标。　　

注释：

[1]唐文玉：《当前中国社会管理创新向何处去？——基于国家与社会关系的分析视角》，《思想战线》，2012年第1期。

[2]冈纳·缪尔达尔：《经济理论与不发达地区》，达克沃思出版社，1957年版。

[3]陈文胜，陆福兴：《城乡一体化：社会管理创新关键点》，《人民论坛》，2011年第24期。

[4]根据作者调研以及中共长沙市政法委提供的资料、数据。

[5]《农村社区化托起诸城城乡社会管理“六大体系”》，《农民日报》，2011年9月23日。

[6]《枢纽型：社会组织服务管理的“北京模式”》，《北京日报》，2012年9月19日。

[7]根据作者调研以及中共长沙市政法委提供的资料、数据。

[8]《宁波建起2359个社区服务站和9000个社区社会组织》，《宁波日报》，2012年9月14日。

[9]《农村社区建设的张家港路径》，《张家港日报》，2011年6月3日。

[10]《武汉谋划社区建设全面发展》，《中国社会报》，2011年11月15日。

[11]根据作者调研以及中共长沙市政法委提供的资料、数据。

[12]《大调解的南通样本》，《光明日报》，2011年1月20日。

[13]赵勇：《实施社会矛盾综合调控的实践与思考》，《法制日报》，2011年5月23日。

[14]根据作者调研以及中共长沙市政法委提供的资料、数据。

[15]王跃飞：《基于电子政务平台的广西“一服务两公开”实践》，《信息化建设》，2012年第6期。

[16]曲振：《青岛加强电子政务整合，提升政府管理服务水平》，《信息化建设》，2012年第2期。

[17]《江苏邳州市打造阳光政府让权力公开运行》，《中国商报》，20