国企改革应加快“去行政化”（2）

因为发展混合制经济，可行的基本方式是成为公众公司、实现整体上市，这样股权的多元化就自然而然。但是，问题马上就出现了，如果这些上市公司里国有股份处于绝对控股地位，要么一家或者几家股东都来自国资系统，那么“混合”的意义就不明显，企业的治理结构基本上还会按照传统国企的模式。

当然，我们承认，匆忙把国有股份在国企中的比例降低也未必就正确。不过，应允许一些国有企业中的国有股份降到不控股的水平，同时确保它还能起到影响但不决定决策的水平。只有这样，混合所有制才会有对优质的社会资本形成吸引力，进而改善国企法人治理结构和提升国资管理水平。

再次，国资国企管理人才应以更加市场化的方式招聘。

目前，无论是国企的高级管理人才还是普通人才，都屡屡涉及招聘的不正之风。国企高管任用方面，常常出现“养老安置”的问题，政府部门一些领导干部快到退休年龄时，或因为某种原因达到晋升的“天花板”，就被安排到国有企业任职，无论他们是否拥有管理国企的能力。这种安排往往在最后损害了国有企业乃至全民的利益，既浪费了一份较高的薪酬，也排斥了其他更合适的人才走上该岗位。此外，垄断性国企的员工招聘不时出现“裙带关系”、“萝卜招聘”等不良现象，因为这些企业往往对广大求职者具有特别的吸引力，这时“领导递条子”、“亲戚找关系”的现象就特别明显。

在这里，必须强调的是，国企的发展壮大，事关全民福祉，国企应用更具竞争力的报酬福利吸引人才。而且，鉴于国企的特殊性质，不论是其高管职位还是普通员工的职位，相关就业机会当向全社会开放，让人们都有机会分享企业发展的成果。在实现公平、公正、公开方面，国企应为社会作表率。