【案例】摊派买彩票 别让公益变了味儿（5）

如果教育体育局是摊派彩票任务的始作俑者，而且在这次事件中属于被举报和被调查的对象，而山阳县对该事件的调查组却是县监察局和县教育体育局组成的。被举报的单位，居然成为调查被举报问题的成员之一，这等于让教育体育局自己去调查自己的问题，调查组本身就先天不足，如何行使调查职能，又如何让公众认可调查结论？这样的安排显然缺乏常识，反而使问题越来越复杂化。

其实在这起事件中，最应该搞明白的是，首先应该调查清楚的，是谁给学校和教师摊派了彩票任务，而不是由教育体育局说了算。教育体育局说彩票是用爱心人士的捐款集体购买，那不妨说清楚，是哪些爱心人士捐款购买的，这些爱心人士是否就是学校的教师？如果回答是肯定的，那么教育体育局就存在说谎的嫌疑。更何况这个结论，是教育体育局给出的，根本就不足以采信。而按照最新的调查结论，学校使用5万元捐赠资金购买体育彩票属违规行为，调查组责令收回用5万元捐赠资金购买的体育彩票，5万元费用由学校“班子”成员共同承担。这说明学校确实有购买体育彩票任务，如果不是被摊派任务之压力，学校怎么会把爱心人士捐赠的有限资金，用来购买体育彩票呢？这问题又回到是谁给学校和教师摊派了彩票任务这个关键点。

总而言之，山阳县摊派体育彩票事件，情节不可能有多么复杂，也不难查清楚。但是，经过数天调查拿出来的结论，却不伦不类，根本就经不起推敲，或者说根本没有调查。否则，总不至于是谁给学校和教师摊派彩票任务，或有没有摊派也说不清楚吧？这到底是说不清楚这个问题，还是根本就不想调查又不想说清楚，纯粹是忽悠呢？

“教师被摊派彩票”是行政化干预作祟

且不说处置的结果是否妥帖，但让涉事者自己调查自己，这听起来都似乎是不可能的笑话。也正因如此，人们有理由怀疑事情的真相到底是什么？一边是学校和教师的有口难言，一边是行政部门的矢口否认并涉嫌“栽赃”，其背后隐藏着一只看不见的“行政化之手”作祟，学校不能不在事前乖乖就范，事后还得背负骂名甚至承担责任。只不过，同样由于行政之手的荫庇，尽管犯下“履职不到位、监管不力、违反财政纪律”等“数罪”，但一并惩罚起来却只是蜻蜓点水，仅以“行政警告”了事。这背后，是否另有难言之隐呢？

长期以来，教育管办评一体，学校成了行政的附属，办学自主权弱化，事事仰上级鼻息，即使是违反法纪的事也在所不惜。这其中，校长们更多的是无奈。

这次教师被摊派买彩票就是一个缩影。山阳县有关部门有发展农村体育的任务，需购买体育器材，那么银子从哪里来？理论上，在政府财力不济的条件下，可从体育彩票中得到，可体育彩票总得有人愿意买才行。于是乎，行政部门就借着威力，把歪点子动在了学校身上，只不过不是明文下达——那太弱智——而是采取口头号召的方式。而学校作为其下级部门，在财权事权都在人家手里握着的现实背景下，岂敢有违抗之胆？于是就有了学校摊派给老师一事的发生。所幸的是，这事也就到此为止了，如果有教师扛不住经济压力，再摊派给学生呢？那时候举报的恐怕就还会有学生家长。如此这般的“蝴蝶效应”，教育大环境想不坏都难。

十八届三中全会提出要深化综合教育改革，其中教育去行政化、建立新型政校关系及现代学校制度，将是一场攻坚战。这首先要求政府及行政部门破除行政化管理思维，为学校创造自主办学的环境和条件；其次，学校还要建起一套学校自主，教师、学生、家长及社会多方参与的现代学校制度，落实民主监督，把权力关进笼子，让公权在阳光下运行。

山阳县这起事件警示人们，教育去行政化的改革是多么紧迫和必要。尽管迫于社会舆论的压力，山阳县教育行政部门已做出解释，并给出处分，但显然也是“头疼医头脚疼医脚”的治标之举；而要想从根本上杜绝此类问题的发生，避免学校乃至教育被行政化干预绑架，赋予学校办学自主权，教师、学生、家长及社会的参与权监督权才是根本之策。