庞元正：社会保障和改善民生新政解读（9）

第二，关于上学和就业。我们现在教育资源很不平衡，在一些特大城市和一些偏远的农村，教育资源分配很不均衡，一个上海市的小学生享有的教育资源是贵州的100多倍。同样是在北京市，教育资源也不平衡，一些重点学校有很多老师，上一个重点小学择校费高达到25万元，结果导致学区房价格飙升，西城区的学区房最贵的一个11平方米前年就卖到230万，就为了争夺教育资源。孩子受教育的资源不平等，我们都担心自己的孩子输到起跑线上。怎么解决学校资源均衡的现状？中央提出实行公办学校标准化建设，校长和教师交流轮岗，好校长、好教师不就在一个学校，让他交流到各个学校，不设重点学校、重点班，要破解我们的择校难题。这是上学。然后是就业，我们现在就业也有很多的问题，现在叫拼爹时代，找工作非要找关系不可。对新就业的学生进行调查，70%的就业要去找关系，这就造成社会纵向阶层固化了，它的流动性减弱了。从社会底层到社会上层，或者社会上层到社会底层，这个流动变得停滞了，这是一个社会停滞的表现，一个活跃的社会必须能使社会下层人能进到社会上层，经过努力是能够达到的。封建社会科举制能使底层的老百姓经过努力可以鲤鱼跳龙门，一下子变成社会的上层。如果我们现在都是靠拼爹，这个社会的阶层就固化了。草根阶层的孩子对这个社会就不抱希望了，这怎么行啊。我们要在就业问题上消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。

第三，关于户口。中国还有户籍制，人为的分为农村人口和城镇人口，农村人口很多待遇就没有了。现在我们要推进农业转移人口市民化，把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。我们要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。户籍制度必须改革，打破城乡分割的体制，但是大中小城市还要区别对待，小城市全面放开。像北京全面放开确实也有问题，北京就这么大地方，常住人口2300万，水资源都满足不了需求，每年还有近50万人要进北京，还得做一些控制，当然要找到一个能够为人民接受的方法。

第四，关于收入问题。现在贫富差距比较悬殊，我们必须承认这一点，我们现在是世界上贫富差距比较大的国家。那怎么办呢？中央决定要进一步规范收入分配秩序，完善收入分配体制。保护合法收入，调节过高收入，清理隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者的收入，扩大中等收入者的比重。缩小城乡差距、区域差距、行业差距，逐步形成橄榄型的分配格局。我们现在还是金字塔型的分配格局，大款富翁是少数，低收入者是一个最庞大的群体，中等收入者人数比例也不多，也就是20%左右。现在是一个金字塔型的结构，要把它变成一个两头小中间大的橄榄型结构，要使中等收入者的比重不断增加。