庞元正：社会保障和改善民生新政解读（8）

第九，促进社会公平正义。1978年十一届三中全会提改革的时候，对公平正义的问题没有明确的提出来。当时我们的改革思路是什么呢？我们知道邓小平有一个讲话，让一部分人、一部分地区先富裕起来，然后带动其他人、其他地区共同富裕。邓小平说这是一个实现共同富裕的捷径，这是一个大政策，影响全国的大政策。邓小平说的让一部分地区一部分先富起来，最终实现共同富裕，这是对的。我国土地辽阔、人口众多，让所有的人同步富裕根本是做不到的事，所以让一部分地区一部分先富裕起来，带动落后地区共同富裕，这符合实际。但是要让哪些人先富起来，应该有一个更规范的提法，就是我们要坚持公平正义。我们也提出来过，让诚实劳动的人先富裕起来，让依靠科技创新的人先富起来，让奉公守法的人先富裕起来，让有更多知识、付出更多努力的人先富裕起来，这就体现公平正义了。当时我们提的不是太明确，今天才出现了贫富差距较大的局面。有些人靠不正当的手段、靠违法的手段富裕起来了，这就是我们对公平正义考虑的还不够。这次中央提出，我们必须以促进社会公平正义和增进人们福祉为出发点，这就从广大老百姓的切身利益出发了，要做到公平正义，要使我们的发展成果更公平的由全体人民分享，这反映了广大群众的共同要求和共同愿望。

第十，成立全面深化改革领导小组。过去我们的改革主要是发改委来领导，现在发改委主要领导经济体制改革。现在文化体制、生态体制、政治体制、军队体制都要改革，发改委怎么领导？为了加强改革的系统性、整体性、协同性，中央决定成立全面深化改革领导小组，来统筹改革的总体设计，统筹协调、整体推进和监督落实。

三、十八届三中全会在社会保障和改善民生方面的八大新政

民生问题涉及千家万户，涉及到每个人的切身利益，中央作出的民生新政可以说把我们从生到死所有的重大问题都涉及到了，从出生、上学、就业落户口、找工作、医疗、住房、退休等所有的环节都有了，做出了一系列新的部署。目的是坚持公平正义，促进人民福祉。

第一，关于生育。生育政策有一个重大变化，就是我们要启动一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策，就是让单独可以让生育两个孩子了。这就改变了我们从20世纪80年代开始的一对夫妻只准生育一个孩的计划生育政策，现在也是计划生育，但是一方是独生子女的父母可以生育两个小孩了。为什么要做这样的调整？我们的计划生育功不可没，要不然的话我们现在不是13亿人，我们是18亿人了。现在我们的人口出现变化了，什么变化呢？就是我们每年新增加的劳动人口开始减少了，去年我们新增加的劳动人口减少了350万，今后10年我们新增加的劳动人口将减少2000多万。这会出现什么状况？劳动抚养比会大大的提高，就是我们的劳动力数量在减少，但是抚养的人口在不断的加大，各种社会保障政策和它的经济发展就不成比例了，我们就难以维持了。那怎么办呢？我们作出一方是独生子女的夫妇可以生育两个小孩，改变我们现在的人口结构，增加我们新生劳动人口，这是一个重大人口政策的改变。