制度创新是全面深化改革的关键 （2）

制度创新是在新的历史起点上开创社会主义建设新局面的必然要求

经过35年持续不断的改革开放，我国实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性突破，但面临的困难也更加集中、任务更加繁重，全面深化改革的重要性更加突出。为此，我们党反复强调必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，强调必须始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，强调必须在牢固树立制度自信的基础上不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。只有坚持制度创新，才能让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，激发中国社会的动力活力；只有坚持制度创新，才能让一切创造社会财富的源泉充分涌流，释放持续凝聚共识的改革红利；只有坚持制度创新，才能让发展成果更多更公平惠及全体人民，满足人民对美好生活的向往。

改革深水区意味着今后的改革将更多触及深层次的社会关系和利益矛盾，涉及到一系列复杂而敏感的问题，它使得改革的复杂性、艰巨性前所未有，也使得协调各方面利益和达成改革共识、形成改革合力的难度不断加大。发展中的问题只能用发展的办法来破除，改革中的矛盾只能用改革的办法来解决。开创发展新局面，实现改革新突破，必须更加自觉地把握改革开放的规律性，大力推进制度创新，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，打赢全面深化改革这场攻坚战。

全面深化改革要求加强顶层设计和摸着石头过河相结合，制度创新尤其关键。摸着石头过河的方法，对于推进改革开放曾发挥重要作用，今天仍然没有过时。但随着改革不断深入，只摸着石头过河已不能适应形势和任务的变化，还需要加强改革的顶层设计，在统筹规划中推进改革。顶层设计关注的是全局性、战略性的事项，着力点在制度上。加强顶层设计，就是要对各方面制度作出统筹设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进，不断把改革引向深入。