改革未有穷尽时（2）

如何让城乡统筹从基础设施建设上的“物理变化”，升级到城乡鸿沟日渐弥合的“化学变化”？

判断题：城乡一体化是一样化吗？

穿行在嘉善城乡间，我们发现了一个有趣的现象：县城和乡村的指路牌不一样。

在嘉善县城，指路牌和其他城市无异；而在嘉善农村，每个分岔路口前都竖有醒目的指路牌，长方形的蓝底大金属牌上，写有两个地名，地名下分别标有大大的方向箭头，简单易懂。

这样的区别，曾一度遭到“专业人士”的质疑，理由是农村路口的指路牌“不规范”；有人也开玩笑说，城乡统筹，路牌怎么能不一样？但嘉善人坚持认为，指路牌是给老百姓看的，最重要是考虑他们看不看得懂。

事实证明，这一坚持是对的。如今，这种“不规范”的指路牌已覆盖嘉善所有农村公路，与公路安保设施、标线一起，极大改善了农村公路通行条件，让村道也实现“无问路通行”。

马路上的一个小细节，让我们初步感受到了嘉善城乡一体化过程中的智慧，一体化绝非一样化，予民以便是永恒的主题，力推基础设施、公共服务、社会保障城乡一体化，同时保存田园风光、乡村特色和文化韵味，让更多人过上有品质的生活。

2013年底，嘉善县统计局刚刚出炉的一组数字，印证了嘉善城乡一体化发展的成果：2013年，城镇居民人均可支配收入突破4万元，增长10%左右；农村居民人均纯收入突破2万元，增长10%以上，城乡居民人均收入差距明显低于全国和全省水平。在近期公布的全省2012年统筹城乡发展综合水平排名中，嘉善位列全省第七、嘉兴第一。

西塘镇鸦鹊村的民政助理员卓娟英对这些数字还没有概念，但她对村里新建的居家养老服务照料中心深有感触：“我们这里的设施和服务都赶上县城里的啦，而且村里老人20分钟之内就能走到。”

在她的工作记录本上，鸦鹊村60岁以上老人有604人，占全村人口的五分之一，以前老人没有活动地点，加上子女大多外出经商，他们常常是独守家中，80岁以上的老人因行动不便，吃饭都成问题，卓娟英看在眼里，急在心里。

不过，这个由老村部改建、刚刚运行了一个多月的照料中心让她着实舒了口气。500多平方米的建筑面积内，设有活动室、阅览室、棋牌室、洗衣房、休息室等，眼下每天平均有30名左右的老人到中心来聊天或是看电视，还能吃到“爱心午餐”。

“从送菜到送餐，从家政服务到修理各类电器，从免费理发到身体检查，老人需要的，就是我们要提供的。”卓娟英说，有了这个照料中心，所有面向老年人的服务就像有了“大本营”，不仅老人方便了，他们也能做得更专业。

嘉善是我省老龄化程度最高的县之一，目前，该县在原有村（社区）居家养老服务站的基础上，又升级了36个村（社区）居家养老服务照料中心。再过三年，照料中心总数将达到100个，形成“20分钟养老服务圈”遍布嘉善城乡。

和卓娟英在村里行走，江南水乡的乡村美景一路相随。卓娟英自豪地告诉我们，这里的生活用水和城里的同质同网同价；交通有城乡公交一票制，两元钱就能到达嘉善县城；合作医疗也是全村覆盖……城市和乡村，不同的风景，同样的梦想，统筹发展让城乡渐行渐近。

发生巨大变化的，还有孩子们的教育。在嘉善，城乡教师双向流动已进入第3个学年，俞汇小学是教师流动中变化最大的一所农村学校，现在学校涌现出的嘉兴市级学科带头人、县级导师等已占教师总数的50%以上。

“原来名师都集中在县城内几所学校，薄弱学校、农村学校缺少教学领军人才和管理人才。”县教育局局长包庆余表示，随着教师流动工作的开展，这些问题迎刃而解。

姚彩萍从姚庄小学流动到俞汇小学担任校长，提出学校要走科技特色之路。自此，学校在科技方面屡有建树：2012年朱建明老师的可旋转挤压水槽软管、除臭马桶垫两项发明申请获得国家专利。

“连续3年，每年都有流动的重点。”包庆余表示，第一学年重点在名教师、中层干部流动，第二学年重点是校级领导流动，第三学年是普通教师流动。据统计，到目前为止，全县教师流动共573人，其中城乡互动320人；36所义务教育学校132名校级领导中66人进行了流动，其中31名校级领导流动到农村及基础薄弱学校；全县有137名骨干教师流入农村学校，尤其是34名名师主要流入农村学校，实现了农村学校名师全覆盖。

城乡统筹的判断题，蕴含着嘉善人的发展理念。城乡互动，农村居民获得城镇居民一样的公共服务、社会保障，从而达到城乡和谐。