新的历史条件下党的建设发展道路的思考（4）

中国特色社会主义政治将党风与政风紧密联系在一起。党中央反复强调：“治国必先治党，治党必须从严”[6]290，这种将治党与治国连在一起的思想观点，是基于中国国情而特有的话语。中国特色社会主义政治条件下，治党与治国的关系建立在这样一个逻辑基础上，即中国共产党具有先进性的本质。党的先进性既不是天生的，也不是自封的，需要在实践中不断加以实现，不断得到社会和人民的认同。有马克思主义思想的科学武装，以全心全意为人民服务为宗旨，致力于解放和发展生产力、不断提高广大人民群众生活水平，这些要素构成党体现先进性的基本条件。加强党的建设目的就在于使这些要素充分发挥作用，从严治党就是通过先进性要素的发挥永远保持和发展党的先进性。近现代中国社会实践证明，中国共产党之所以能够从一个稚嫩和弱小的政党成长为成熟和强大的政党，之所以能够具有比其他政党更强的领导力和影响力，就是因为它的先进性本质是国家建设和社会发展所需要。

党风与政风的内在关系决定了两者在廉洁政治建设中的重要性。基于以上的分析，我们可以得出结论，连接党风与政风内在关系的关键问题是权力，共同点是与人民群众的关系。党的十四大报告指出：“在改革开放的整个过程中都要反腐败，把端正党风和加强廉政建设作为一件大事，下决心抓出成效，取信于民。”[7]党的十四大党章修改，增加了加强党内建设和廉政建设的内容，这就突出了党风与廉政建设的紧密关系。党的十六大报告指出：“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。”[3]41革命战争年代，党同人民群众的血肉联系主要表现是团结人民群众与反动政权作斗争，奋斗目标是夺取政权。在掌握全国政权的条件下，党同人民群众的血肉联系主要表现是坚持以人为本、执政为民，奋斗目标是不断解放和发展生产力，让老百姓过上更美好的生活。执政使党掌握着权力，联系人民群众的关键在于权力是否公平公正地服务人民。权力是一种政治资源，它的利益功能是满足人民的利益要求。党的十六大以来党中央反复强调各级干部要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确立的就是权力作为政治资源的价值取向。如果将权力商品化，将商品交换价值渗入权力的使用过程，那么，权力就发生了资源变质，成为官员为个人谋取私利的工具，党风和政风也就因此而污浊。邓小平在党的八大时就指出：执政党脱离群众的危险比执政前增加了，是因为手里掌握着权力，“而脱离群众对于人民可能产生的危险，也比以前大大地增加了”[8]。改革开放新时期，党中央领导人反复强调：“长期执政给党的自身建设，尤其是作风建设提出了一系列新的问题。历史的经验表明，党长期执政，党内一些人容易产生故步自封、贪图享乐的思想，滋长不正之风和腐败现象，脱离实际、脱离群众。这是世界上一些长期执政的政党丧失政权的一个重要原因”[2]2024，“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”[9]。这些鲜明的观点表明，廉洁政治是党风与政风的统一，党风的败坏就是政风的污浊。从党风与政风两个维度来认识，权力的资源功能与人民的利益实现无疑是建设廉洁政治最为本质的一对关系。

三、治党务必从严的两条路径：教育与制度

政党治理是一门科学，对于我们这样一个拥有近8600万党员的超大规模政党来说，治理任务的难度和艰巨性不言而喻。大国治理需要非凡的能力，大党治理需要卓越的水平。政党治理包括很多方面，党的作风建设则是非常重要的方面。如果说组织规模的数量只是政党骨架外表显示的话，那么党的干部和党员的作风则是政党内里精神的表现。党风是具体的、实在的，是可以看见和感知的东西，党风无时不在、无处不在。“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”，党内坚持讲党性、重品行、作表率，必须落实在党风上，“以优良的党风促政风带民风”[4]41。