司法改革的“多项选择题” 集中提及四项改革（4）

人民陪审员“倍增计划”

在此轮地方“两会”之前，司法公开已被作为司法改革的突破口，为最高法院强力推动。在法院系统，司法公开的主要内容多是进一步推动“三大平台”建设。

而人民陪审员制度则将继续进行“倍增计划”。重庆市甚至要求，今年底前，全市法院人民陪审员将增至3800名左右，与法官人数之比达到1︰1。

对于十八届三中全会《决定》中提到的“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”，大多数提及此项改革的“两院”报告中，只是使用了“研究论证”、“试点准备”、“研究探索”、“根据统一部署”等模糊和低调的字眼。

广东省高院院长郑鄂认为这一属于“顶层设计的改革内容”，要“在最高人民法院的指导下，加强与省委、省政府、省人大、省政协的汇报、沟通和协调”。

在21世纪经济报道记者查阅的地方“两院”报告中，唯一在人财物统管改革方面的“新提法”出现在河南省。河南省高院院长张立勇在报告中称，“加快建设省直属中级人民法院，直接监督指导10个省管县（市）法院”。河南省检察院检察长蔡宁则称，要“配合推进省检察院一、二分院建设”。

这或与河南正在进行的另一项改革有关。2010年，中央编办在全国确定了30个县（市）进行省直管县体制改革试点，计划用三年左右时间完成试点，河南有10个县（市）入选。其中一项改革任务，即为探索“改革司法管理体制”。

一位省检察院内部人士告诉记者，该院今年亦把人财物统管列入司改内容，但“目前为止，只是学习了最高检察院一位负责领导的内部讲话”。

河北省高级法院一名参与了报告讨论的负责人则称，由于中央政法委、最高法院，以及省政法委均未公布具体改革文件，因此此次地方“两会”上的法院工作报告，“只是公布了今年司改的大概项目”。