山西：社会主义市场经济体制的历史沿革（2）

邓小平是我国社会主义市场经济理论的奠基人。在邓小平理论指导下，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架。在新的实践经验的基础上，2003年召开的党的十六届三中全会作出了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对进一步完善社会主义市场经济体制提出了明确的目标和任务。2007年，党的十七大又提出要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，健全社会信用体系。

全面把握社会主义市场经济体制的内涵

市场经济作为方法、手段，总是依附于一定的基本经济制度。完整地讲，我国现行的是社会主义市场经济体制，即落实党的十八届三中全会精神，完善现代市场体系，是以“坚持和完善基本经济制度”为前提的。社会主义市场经济的“社会主义”，是由“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的基本经济制度体现出来的。正是因此，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在阐述“加快完善现代市场体系”之前，首先用一大部分讲了“坚持和完善基本经济制度”的问题，明确指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇地鼓励、支持引导非公有制经济的发展，激发非公有制经济的活力和创造力。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。党的十七大报告甚至十八大报告在提及市场在资源配置中的作用时表述为 “基础性”。“基础性作用”表述的是起点，是静态的；“决定性作用”表述的作用是主导，是动态的。这两种作用的性质和大小是不同的。从“基础性作用”到“决定性作用”的改变，明显提升了市场在配置资源中作用的力度。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。从“基础性”到“决定性”，它表明了当代中国共产党人对社会主义市场经济认识的深化，是党在理论和实践上的又一重大飞跃。

当前，我国经济的市场化改革仍然没有完成，经济体制改革不彻底、不到位。虽然多数商品价格已经实现了主要由市场来决定，但包括利率、汇率、能源及一些公共产品的要素价格市场化仍然落后。同时，“政府之手”对微观经济干预过多，有学者称之为“闲不住的手”，这也审批、那也审批，不仅降低了经济发展效率，而且也造成发展过程中许多新的不平衡、不协调、不可持续的问题。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用，既击中时弊，同时也更能激发经济发展活力和社会创新能力。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调市场在资源配置中起决定性作用，并不意味着政府对资源配置信马由缰，任其自流。“起决定性作用”，不等于“起全部作用”。由于市场经济内在地存在自发性、盲目性，追求利润最大化，因而资源配置中政府的宏观调控作用不应缺位，也不能缺位。从《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“大幅度减少对资源的直接配置”来看，政府的作用的确有所弱化；但《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》同时也提出了“三个加强”，即加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供，即在配置资源的宏观调控方面政府是大有作为的。（作者为山西大学哲学社会科学学院教授 徐久刚）