建言改革·献策发展：让法治呵护公平正义（8）

广西马山县人大常委会主任谢显术代表

增加贫困基层法院吸引力

2011年至2012年，广西有2个中院和16个基层法院共27名法官调离或者辞职，要么去做律师，要么调到党政机关或者经济发达地区。基层法官的流失，不利于利用司法手段及时化解矛盾，不利于深入贯彻依法治国基本方略。

通过调研发现，西部贫困地区法官流失主要原因有三：“案多人少”矛盾突出；西部贫困地区基层法院法官职级待遇低；招录法官工作难度大，年轻法官严重不足。2012年，广西有基层法官4600名，30岁以下的只有1%。国家定向培养，每年只有24个名额。为此，我建议：加强法官的职业保障，提高法官职业的吸引力；加大西部地区少数民族法官、“双语”法官培养力度。（本报记者 谢振华）

老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙代表

用制度“诊疗” 医患矛盾

医患纠纷的源头，在诊疗用药环节，过度检查、过度开药，以药养医的制度增加了医患双方的不信任感。此外，调解仲裁纠纷的机构也不合理。现行的医疗纠纷仲裁机构隶属于卫生部门，而医院也受卫生部门管辖，形成了医院和医患纠纷仲裁机构的“兄弟关系”，仲裁结果自然极易引起患者和公众的误解和猜疑。对医患纠纷中的违法行为处置力度不够，也都导致纠纷恶性升级。

要从根本上解决医患之病，还得靠制度来“诊疗”。前端杜绝以药养医，中间强化仲裁调解，末端加强违法处罚。除了加大医患纠纷中违法行为处罚力度，加快推动医疗体制改革，尽早实现医药分开外，还要设立独立于卫生部门、医疗机构的第三方医疗仲裁机构。由该类仲裁机构具体负责医患纠纷的调解仲裁工作，有效化解医患纠纷，维护医患双方的利益。（本报记者 白之羽）