贵州：路路相连结成网 心心相印奔小康（3）

建管养运并重,创新农村公路发展模式

同步开展农村公路管理养护,实现“路畅安”、“景洁美”。

——与通村油路建设同步,实施以农村公路“畅化”、“安保”为重点的“四在农家·美丽乡村”小康路养护工程,对病害、破损等问题突出的县道、乡道实施改造、大中修、危桥改造和安保设施建设,实现“一条大道”畅通、安全。

——结合自然地理、气候的特点,实施以“绿化美化”、“信息化”为重点的“路景洁美”管理养护工程,对可绿化公路用地实施“宜树则树、宜花则花、宜草则草”绿化建设；加强农村公路日常管理养护,确保公路路面整洁和边沟、涵洞通畅；加大路政管理,实施路政信息化管理,完善公路警示标志等设施,严格依法查处超员超载、超载超限运输等违法违章行为,着力改善农村公路环境,实现“三季有花”、“四季洁美”。

——深化管理养护体制改革,探索创新农村公路管理、养护、客运模式。

——实行农村公路“建、管、养、运、安”工作目标责任制,层层签订责任书,实施行业督查指导。将农村公路管理养护经费纳入县级财政预算,县级政府农村公路管养责任主体履责情况,列入每年政府实绩考核重要内容。

——实行以“养护招投标制、养护公示制、末位淘汰制,定工作内容、定养护经费、定路况指标、定材料采备、定挂牌监管奖惩”为主要内容的“三制五定”,以“定里程、定等级、定材料,包干经费,选择线路、选择里程”为主要内容的“三定一包二选择”等管理养护模式。积极探索实践“县统、乡管、村养”新型管理养护模式。例如:绥阳县实行县道县养、乡道乡养、村道村养。县统筹规划、引导指导,各乡镇实施乡道养护村道管理,村委会则具体实施村道管理养护；村道则由县交通部门帮助修订村规民约落实村民领养。

——积极探索农村公路客运区域投放、网络化建设模式,在湄潭县、绥阳县、汇川区等县(区)开展了“政府主导、企业参与、自负盈亏、群众受益”县域城乡公交一体化试点,大力发展农村客运。据统计,2003年至2013年10年间,该市累计发展农村客运班线495条、农村客运车辆4758辆,行政村通班车率达到79%,比2003年提高了33个百分点,新增受益群众480万人。

坚持交通引领,念好“畅、富、美”三字经

遵义市坚持“交通引领发展、交通优先发展”理念不动摇,农村公路建设立足经济社会发展,着力“畅”、“富”、“美”。

——农村公路建设与乡村串寨、连户路结合,与高速、国省道建设相结合,形成农村公路路网与高速公路、国省干线互通联网的畅通路。2013年底,该市共建设3405公里通村油路,连通了412个建制村,建制村通油路率达到68%；公路通车总里程翻了一番达24714公里,等级公路增加了2.6倍达11910.4公里,公路密度提高了37个百分点达80公里/百平方公里,提前完成了省委、省政府提出的“100%的镇(乡)通沥青水泥路、100%的建制村通公路、60%的建制村通油路”目标任务。