设立廉政“门诊部”落实抓早抓小

习近平总书记在中央纪委三次全会上强调，“要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患”。湖北省委书记李鸿忠在省纪委十届四次全会上讲，现在很多干部到纪委一谈话就回不去了，让人十分痛心，要求各级党委认真落实“抓早抓小”，对干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正。笔者认为，如果说纪委办案点是“住院部”的话，可否搞个“门诊部”，让干部的一些小问题、小毛病在“门诊部”检查、治疗，不能讳疾忌医、有病不治，小病拖成大病，最后只能到“住院部”，甚至要动“大手术”。

所谓廉政“门诊部”，主要是以领导干部约谈为载体，常态化提醒教育干部，及时解决领导干部在廉洁从政方面存在的苗头性、倾向性问题，以达到防微杜渐、治病救人的目的。在深入研究基础上，确立“不搞运动、不搞变通，早发现、快治疗、重预防”的指导思想，建立“提醒、诫勉、办案”三级门诊机制，并设计了整体闭环的门诊流程。

常规体检，明确“给谁看病”。建立门诊对象“信息库”，每月定期梳理分析信访举报、干部监督、巡视反馈、审计监督、社会舆论、案件查办、检查考评等渠道收集的领导干部的苗头性、倾向性问题，拟定廉政门诊预约对象及时间。

对口接诊，明确“病由谁看”。将领导干部在履行职能、作风建设、廉洁自律、依法行政等方面存在的问题分门别类建立“病历本”，甄别分流到廉政“门诊部”的相关科室进行“科室接诊”，提高廉政门诊的系统性和实效性。

规范程序，明确“怎么看病”。建立“提醒、诫勉、办案”三级门诊机制，将门诊程序分为确定对象、制定方案和个别诊治三个步骤，对一般性问题采取个别约谈方式进行“诊断”，对比较复杂的问题进行集体“会诊”，使约谈工作做到程序合法、手续完备、组织严谨、过程严密。

开好处方，明确“看病疗效”。针对领导干部存在的问题，“依病开方”“按方抓药”，督促其整改纠错、吸取教训，帮助拿到“健康证”。为了巩固疗效，根据情节轻重分别进行警示提醒、批评教育、诫勉谈话或组织处理，应该追究其党纪政纪责任的，转立案处理。

今年4月，荆门市廉政“门诊部”正式运行。工作中，注重整体联动，将“门诊部”建设纳入落实反腐倡廉主体责任的重要内容，纳入全面深化改革制度创新的重要任务，纳入打造荆门特色惩防体系的重要工作，积极构建“抓早抓小”工作体系；注重严格把关，对约谈对象的审批程序作出严格规定，涉及地方和部门主要负责人的，经纪委书记审定后报市委书记批准，其他领导干部由纪委书记批准，防止约谈工作偏题走样；注重制度保障，对约谈机构和约谈对象在保密纪律、廉政纪律、组织纪律等方面作出明确规定，专门设立了监控约谈室，并在约谈时间、人员回避、对象状况、处置预案等方面充分考虑、细致安排，确保约谈安全；注重提升水平，先后开展了专家领导示范、主治大夫培训和约谈人员见习活动；注重双管齐下，根据掌握的问题线索，对情节严重的送到办案点“住院治疗”，使“住院部”和“门诊部”相互促进、相得益彰。