“三公”经费：让“晒”与“罚”并行（3）

改革，须把问责进行到底

国家海洋局在法国考察“南极”，住建部2700万元买理财产品，教育部6490万元利息不上缴，工信部0.68亿元系出租房获利……从此前公开的38个中央部门单位审计情况，到此次“三公”公开，公开力度值得点赞。但对晒出来的问题，人们更期待“把问责进行到底”。

而且，从三公经费编制到使用的全过程，都需保持同样力度。其实，这样的顶层设计已经成型。近日通过的《深化财税体制改革总体方案》，改进预算管理制度被列为首项重点改革议程。

有评论指出，如果脱离问责，“三公账单”的公开就会沦为“公开秀”。在中国财税法学研究会会长刘剑文看来，决算公开属于必要的事后监管，而要让“三公”经费更凸现公共性质，不为部门利益或个人利益所占有，更需要强化前端监管链条。

“另外，现在政府机关的监管严了，不排除会有一些支出转到下属协会的情况。”中国社科院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华认为，近年来，中央部门向下属单位转嫁“三公”，成为预算公开和晒“三公”压力加码下的一种“变通”。解决问题的关键，是推动协会和政府脱钩，并对带有一定官办性质的团体加强管理，尤其是资金监管。如此，一些部门就算想转嫁，也找不到“埋单人”。（本报记者 杨亮）