当前经济形势研判及中期展望（3）

结构优化升级是决定未来长期发展的关键

以技术创新驱动产业优化升级，是经济长期持续发展的战略任务。

有一种说法：现在的世界经济，是硅谷的创新，加上华尔街的资本、德国的装备、中国的制造。从利润分享看，硅谷的创新拿走35%，华尔街的资本拿走30%，德国的装备拿走30%，剩下5%留给中国的制造。全球产业链分成研发、设计、制造、销售和服务五个环节，就构成一个微笑曲线。其中最赚钱的是研发和售后服务，制造是最不赚钱的环节。中国现在成了世界第一制造中心，但是并不赚钱。苹果公司2012年净利润428亿，其中一半是苹果自己的利润，另一半分配给全球的销售网络。现在发达国家出现很多“无工厂公司”，只搞研发，工厂转到了新兴市场国家。（向松祚）

习总书记在上海科技大会上的讲话，讲科技创新、自主创新非常重要，认识的高度和战略上到位了。未来一段经济发展中间，别的问题比如说宏观政策、货币金融很重要，但是能不能提高科学技术能力，能不能抓住第三次工业革命，这是决定命运的环节。高科技领域不是简单的市场化问题，需要包括企业、政府、市场、社会，以及科研和研发单位等等各方面的系统的努力，才能在技术上实现突破，赶上国际先进水平。因为你面对的是发达国家的技术垄断和全球性垄断市场。在这个方面，认识上要有突破，否则，仅仅从一个环节去突破，很困难。（张宇）

有专家提出，“十二五”中期评估报告，其他所有指标都完成，就是四大能源指标一个都没有完成。建议将能源结构调整作为结构优化调整的重要抓手。（向松祚）

我国能源的主要问题，一是保持能源的持续增长很困难，二是能源安全问题，三是和能源相关的污染严重，有人说中国在全球“三废”排放中占了26%。四是能源消耗在居民生活支出中的比重越来越高。要同时解决上述问题是很困难的。

目前新能源不靠谱，因为来源不稳定。我们不能指望像德国那样，新能源在能源结构中达到20-30%的比重，还是要从传统能源上找办法。要调整发展思路，考虑在现有框架下提高能源的生产率和利用效率。重点抓好脱硫脱硝、缓解污染问题，以及把页岩气从传统的能源地盘中脱离出来，等等。

能源产业方面的混合所有制应该坚守两个原则，一是国有股必须控股51%，二是产权多元化要通过竞标，不能再像过去，几个人一商量就卖给华尔街。

在电力方面，要推行阶梯电价，部分地方可推行峰谷电价。政府的作用是“一进一退”，即政府退出审批，同时控制污染治理、维护市场秩序。这里有政府能力建设的问题。很多人不支持核能，其中一个重要原因就是政府缺少核能的安全监管能力。（郑新业）

全面深化改革

与会专家认为，保持经济持续发展的动力，要落实三中全会决议，让市场在资源配置中发挥决定性的作用。约束政府权力，破除垄断，除少数涉及国家安全的领域保持国企主导地位，其他领域应该放开行业管制。