当前经济形势研判及中期展望（6）

财政金融体制改革的建议

财税体制。推进收入分配体制改革。把更多的财政开支转向医疗、社保、教育。遏制公务员队伍膨胀，控制政府乱花钱。（向松祚）

要用财政税收政策调节贫富差距问题。遗产税的问题应该提上议事日程。“富二代、穷二代”的存在，是政府失灵的表现。征收遗产税是调节财富差距的重要政策工具。（郑新业）

金融改革问题。有专家认为，我国经济长期靠出口和外资，形成“双顺差”，已积累了4万亿巨额外汇储备，造成流动性膨胀。因资本市场没有对外放开，所以人民币对内贬值、对外升值。我们已是世界第二大经济体，货币管制使得风险集中在国内。把贸易变成逆差也不可能。国内居民迫切希望到海外投资置业。形势要求我们“硬着头皮”把人民币国际化推上去、让资本自由流动，分散金融风险。（刘俊民、向松祚）

银行系统要引进竞争。银行应该国有化，不能让私人靠垄断地位赚钱。但银行垄断导致资金价格过高。金融业高利贷化，实体经济就受到抑制。政府定期紧缩经济，就是清理银行呆坏帐的时候。有了民营银行的竞争，这个问题就会得到很大改善。（刘骏民）

经济系统需要社会系统的支持

经济系统嵌入在社会系统中，必须统筹考虑，仅考虑经济本身还不够。投资效率下降，深层原因是劳动生产率下降。当前贫富差距拉大，财富集聚在少数人手中，内需无法扩大，不发生危机才怪。这里还涉及到老百姓对政府的信心问题。

在过去收入水平较低的时候，只要政策对路、适当放开，经济就很容易加速。但是，经济发展到今天，经济系统越来越依赖于社会系统（教育、科技、文化等）的支撑。比如医疗、教育、科技、环境等问题，如果治理得好，经济运行的环境自然有所好转。很多人到国外投资移民是因为不满国内的教育和环境。如果搞企业的都不想做长期投资，赚把钱就跑，经济就不能持续发展。

教科文卫机构都属于事业单位，不是经济组织。我国的事业单位一般依附于政府各部门，它的改革涉及政府和社会的关系。目前事业单位的改革还没有找到一个明确的方向。现在事业单位改革的顶层设计不够。人社部考虑事业单位改革，国务院医改办考虑医改，教育部考虑教改，没有统一的系统的思路设计。医改一共花了1.4万亿，老百姓还是不满意。几大改革“花钱买机制”，但机制也没买来。（刘尚希）

高度重视经济安全问题

江涌的发言指出，习总书记4月份主持国安委会议，强调要走中国特色的安全道路，确保国家总体安全。这应该引起我们的高度重视。科学发展观和总体安全观一定要平衡。发展是硬道理，安全也是硬道理。

现在国内的经济安全形势比较严峻。经济效率逐步降低，风险逐渐积累，在危机的边缘游走。

2008年以来，世界经济进入衰退后的长期低迷。现在西方经济界陷入迷茫，自由主义解决不了流动性陷阱，我们讲和平与发展是时代主题，现在看，动荡和危机的可能性在增大。

我国在战略安全方面有反思的余地。发展是硬道理，在实践中变成全国上下以GDP为惟一衡量标准，这对经济的战略安全造成很大影响。习总书记提出，要防止落入“中等收入陷阱”和“西化分化陷阱”。我们还需要提防一系列陷阱，包括美元陷阱，比较优势陷阱，还有和平主义陷阱。这需要总体战略层面的设计，这方面的工作还很不够。

经济安全问题，一是去工业化的危险，一是金融危机的威胁。我们现在讲“四化”，最关键的还是工业化，工业上升的潮水可以浮起港湾里所有的船。在这方面，现在还没有一个正确的认识。

政治安全和经济安全关系密切。理论自信、制度自信、道路自信，都涉及到经济的理论、制度和发展道路。经济政策面临大的调整。

社会安全也和经济安全有关。经济调控只讲“市场和政府”两只手，但是“两只手”是生长在社会上的。社会怎样来制约这“两只手”的问题，还没有理顺。

中信集团原董事长、《经济导刊》总顾问孔丹最后做了总结性发言。他认为，有三个焦点问题值得思考：

第一，现在经济的状态是主动调控还是被动形成，或者说是由于某种因素的变化导致被动，我们又去应对它。现在有个习惯性说法，叫做“经济结构调整的阵痛期、换挡期”。2013年我在淡马锡国际高峰会上说，不要以为我们出了什么了不得的事，我们是主动调整。中国道路在经济方面是有相当严峻的问题。要研究这些问题的性质。

第二，中国经济的问题是可控还是不可控？大家讲到目前政策调整空间狭小，效率下降。应该怎么应对？里面有些问题还要进一步研究。

第三，经济的近期和长期趋势。宏观调控目标，要讲经济增速、物价指数，核心问题还是就业。要把近期形势和长期发展趋势结合起来。我国正处于产业结构调整优化和城镇化转型阶段，有很强的内在增长动力。习总书记去年讲要沉住气。在这个阶段，要重视发挥市场配置资源的决定性作用，同时兼顾政府的作用。我们已经走过了不少难关，只要正确认识现阶段特点，控制好风险，前景是乐观的。