梁妍慧：关键在党，关键在人（4）

三、从严抓作风

群众对身边不正之风反映最强烈的问题，集中起来就是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。这些不正之风是长期形成的，冰冻三尺非一日之寒，所以它具有反复性和顽固性。我们从改革开放以来，一直到现在都在抓，多次反，然而又多次再现。经验和教训告诉我们，怎么抓才能见成效？或者说整治顽疾的关键点在哪里？是不是有以下三个方面，也是这次党中央提出和坚持的。

（一）从中央政治局做起

从中央政治局做起，从主要领导干部做起，发挥中央和主要领导干部的表率作用，叫以上率下。这不仅是我们党以一贯之的优良传统和工作作风，更是当前我们纠正党内大量存在不正之风的关键，因为领导干部的表率作用是一种无形的力量，对于广大干部和党员起着示范和导向的作用，你不用说人家就知道干什么了，上面只要带着头，不管你带头是搞不正之风还是搞正风，人家都会跟着学的。这种从中央政治局开始的表率作用，应该说在长期执政条件下却被我们忽视了，比如说改革开放以来，我们也曾经开展了“三讲”和党的先进性教育等多项活动，在活动当中我们也多次强调要从中央做起，从主要领导干部做起，但是这种表率作用主要还是从领导者和组织者的角度谈的比较多，规定的也比较细。比如说我们曾经建立了中央政治局常委联系点，每个常委都有各自的联系点，而且要求建立一级抓一级的工作责任制，这是从领导者和组织者的角度来规划和具体抓的。而从参与者特别是重点对象的角度，就是领导人也要作为活动的参与者甚至作为重点的监督对象，从这个角度谈的少，规定的也粗，只有原则性的号召，而缺乏可操作性的规定。这样的结果，在实际活动开展当中就不可避免的出现了重过程轻内容，重形式轻实质，或者叫认认真真走过场，过程一步不落都走了，而且还都特别认真，包括上课、听课、记笔记、制定整改措施等。今天看来就必须在做好领导者和组织者的同时又当好参与者和重点的监督对象，两者缺一不可，就是领导者和组织者及参与者和重点监督对象这两个方面紧密相连、缺一不可，忽视哪一方面都起不到领导的示范和引导作用。

十八大以来，党中央在这方面可以说迈出了坚实而又可喜的一步，在当好参与者和重点对象方面，做出了较为具体的规定和可操作性的实施步骤，也就是说对领导干部如何参与进去做出了比较细的规定。2012年12月4日中央政治局制定八项规定的时候，就公开向全党承诺，要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。这叫带头承诺。在2013年6月22日到25日，中央政治局用了六个半天的时间专门召开民主生活会，带头开展群众路线教育实践活动，也就是他们带头开始了，在群众路线教育活动中带头进行民主生活会。在民主生活会上实行了三个带头，一是带头对照检查每个政治局委员落实中央八项规定的情况，二是带头开展批评与自我批评，三是带头制定整改措施。这三个带头可以说实践了从最高领导层做起、从自身做起的诺言，也就是从中央政治局开始做起，从政治局常委开始做起，为全党特别是各级领导班子做好参与者和重点监督对象提供了样板，为领导干部自上而下的表率作用增加了新内涵。我们说表率作用在今天的内涵就更加丰富了，也就是说既要做好领导者、组织者，也要当好各项活动的参与者和重要对象。

（二）从严抓作风要从思想道德抓起

党内出现的大量不正之风之所以会成为普遍现象，原因之一就是不少党员干部思想道德滑坡、个人至上、金钱至上、享乐至上占据了头脑。三个至上：一是个人，二是金钱，三是享乐。党的信念、党的宗旨和党的纪律抛之脑后。思想是行动的先导，思想上的滑坡必然会导致行动上的混乱、道德上的沦丧和情趣上的低俗，思想和行动是紧密相连的。反过来，思想纯洁、道德高尚才能够作风正派、清正廉洁。一个是内在的，一个是外在表现。思想纯洁、道德高尚是内在的；外在表现那就是作风正派、清正廉洁。我们说从思想道德抓起具有基础性和根本性的作用，它是内因和根本。为此，纠正“四风”就必须在全党进行一次普遍的马克思主义群众观的教育，使广大党员和干部不仅继续强化执政为民的根本宗旨，把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和归宿，同时还要树立执政靠民的崭新理念，把组织、支持人民管理国家权力和公共事务、实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督也作为一切工作的出发点和归宿。也就是我们要进行执政为民和执政靠民这样一个整体性的教育。同时还要把我们的群众工作路线，也就是从群众中来到群众中去的工作方法和路线扩展为联系群众、服务群众、组织群众的有效机制。把道德上的理念化为一种制度，使执政为民、执政靠民的价值追求贯穿于各项制度之中，植根于每个党员干部的思想和行为之中，也就是从内因抓起，从根本性的、基础性的东西抓起。