梁妍慧：关键在党，关键在人（7）

（二）建立科学有效的选人和用人机制

党的十八届三中全会指出，我们要坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现，这段话可以说是现阶段或者今后我们深化干部人事制度改革的总方向和总要求。总方向包括这些内容：第一，坚持党管干部原则。干部人事制度改革，可以说是为党的政治任务提供组织保证和人才支撑的，也就是说它是为党的总任务服务的，是党的总任务当中的一部分，所以要把握好干部人事制度改革的正确方向。干部人事制度改革的每一项措施都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。当前我们要发挥党组领导和把关作用，在干部选拔任用当中发挥党组织的领导和把关作用，强化党委、分管领导和组织部门选拔任用干部中的权重和考察识别的责任。第二，要构建有效管用、简便易行的选人用人机制。有效管用，就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要。更加注重实际效果，要遵循干部人事工作规律，要坚持形式服务于内容，过程服从结果，这叫有效管用。简便易行就是要改革制度的设计，要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本。这是前面两个原则。

当前我们推进干部人事制度改革应该在哪些方面进行改进？第一，要完善民主推荐、民主测评制度。民主推荐、民主测评已经是我们改革开放以来坚持实行的一个好做法了，但是在工作当中要提高干部工作的民主质量，对民主推荐和民主测评的民主质量要注意科学性。要坚持全面、历史、辩证的看干部，注重一贯表现和全部工作，纠正以票取人的现象。第二，要改进竞争性选拔干部的办法。竞争性选拔干部，也可以说是我们改革开放的一个创造。但是要改进它的一些偏差，要引导干部在实干上的竞争，纠正以分取人的现象。第三，要区分选任制和委任制干部选任的方式，探索不同类型干部人选产生方式和票数权重，避免一刀切。要区别选任制还是委任制，不同干部的标准、方式、权重是不一样的。第四，要改进优秀年轻干部培养选拔机制。注意用好各年龄段干部，既重视选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段干部，不能简单以年龄划线，注意发挥各个年龄段干部的积极作用。第五，要改革和完善干部考核评价体系。因为评价体系是一个指挥棒，它有一个总导向作用。纠正以往单纯以经济增长速度来评定政绩的偏向，要加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，要更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况，实行不同的地区、不同的层次、不同类型领导班子和领导干部的分类考核指标，不搞一刀切。比如说经济开发区、资源保护区、农业区等要有自己的权重，要有自己的指标。