习近平法治思想内涵解读（3）

深化司法体制改革，严肃惩治司法腐败

经过改革开放，我国社会呈现出利益多元化的趋势。而不同利益之间又必然地存在矛盾和冲突，这就使得我国社会的今天表现出矛盾、纠纷、冲突的高发和突发，而且无论是数量上还是程度上比新中国成立以来任何一个时期都要尖锐和激烈。要妥善解决这些矛盾、纠纷和冲突，就必须找到妥善调整不同利益之间关系的机制。以往那种以牺牲的思维、命令的方式解决不同利益之间的矛盾、冲突的做法，在今天的社会背景下已经无法奏效。宪法法律是在广泛民意基础上经过民主程序和民主机制制定的，反映和体现了不同利益主体的意志，应当作为社会不同主体之间利益关系的调整器。所有的利益冲突、纠纷的解决都必须回归到宪法法律上来，以宪法法律作为解决矛盾、纠纷、冲突的唯一依据。

法律的权威很大程度上有赖于司法。换言之，必须有赖于检察机关独立行使检察权，法院独立行使审判权，尤其是后者的独立性。法官在审理案件并作出裁判时，眼睛里只有法律而没有其他，纸面上的法律才能成为真正意义上的法律。而只有法院独立行使审判权，排除法外的干涉，才能真正做到这一点。法院在审理案件并作出裁判时如果不能够严格依据法律，法律也就不能真正发挥调整不同利益之间矛盾、纠纷、冲突平衡器的功能。

应当说，我国的司法机关还不完全具备解决社会矛盾、纠纷、冲突的能力。要深入推进公正司法，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的司法制度，完善人权司法保障制度，严肃惩治司法腐败，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要健全司法权力运行机制，优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。

此外，法治思维还包括平等思维、正当程序思维等。改革开放使我们国家和社会发生了巨大变化和发展，取得了伟大的进步，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，是社会发展和进步的必然要求，是时代的必然要求。

（作者为中国人民大学法学院副院长，公共政策研究院副院长、博导）

【参考文献】

①中国共产党第十八次全国代表大会报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》，2012年11月8日。

②《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社，2013年11月。