【案例】“最牛车补”沦为变相福利之警示（3）

最牛车补，呼唤国企车改方案尽快出台

在“全面车改”和“收入分配改革”的双重改革语境下，这种动辄便是中央车补标准数倍、超过当地平均工资水平的“最牛车补”，无疑显得非常“扎眼”。而一旦容忍、放任这种畸高的“最牛车补”泛滥，不仅明显违背相关改革所秉持的“廉洁节俭”、“公平分配”等改革原则要求，而且势必也会对相关改革的顺利推进造成极大的不必要干扰，甚至有使其“走形、变质”的危险。

比如，如此畸高的车补，势必会使车补沦为一种事实上的变相福利，严重违背了此前中央确定的“适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利”要求；再如，最高每月6800元的车补，不仅超过当地平均工资，也是该企业普通职工300元车补的近23倍。这意味着，这一“最牛车补”不仅会放大国企与一般社会职工的收入差距，也会进一步加剧和恶化国企内部的收入分配差距、制造新的分配不公。

一个不仅令公众咋舌，也“引起部分基层员工不满”的国企“最牛车补”方案，之所以能顺利出台，除了当事国企管理者的自利冲动之外，应该说，也与目前国企车改缺乏权威专门的配套制度直接相关。如据报道，针对国企车改，此前中央下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》还“没有明确方案”。

在这种背景下，要想有效避免国企畸高“最牛车补”现象的发生，预防其可能对公车改革、国企薪酬改革造成的各种消极不利影响，最重要的显然不是简单指责当事国企管理者的自私自利，而是必须尽快同步制定出台与目前“党政机关公务用车制度改革”相配套的国企车改方案，充分将国企车改也纳入到“全面车改”的制度笼子里，确保公车制度改革能实现无遗漏“全覆盖”。

国家发改委有关负责人此前接受媒体采访时曾表示，“对国有企业、事业单位等公共部门的公车改革，要专门制定方案，适时推出，限时完成”。对此，我们不妨拭目以待。

破解“最牛车补”，差的不只是标准

对比国家机关的车补标准，深圳口岸管理中心的车改方案，已然大大“超标”。但其并非凭空设定，根据深圳市国资办的相关文件，这一高标准，并未出线。但是，这一标准的合理性，显然存疑。

在国企车改方案并未出台的背景下，这一明显有自肥嫌疑的车改补贴标准，显然是对于尽快制定国企车改统一标准的一种敦促。事实上，国家发改委有关负责人此前也表示，对国企、事业单位等公共部门的公车改革，要专门制订方案。对此，不少人建议，应加快国企车改方案的制订，防止一些国企擅自借车改自肥。但不容忽视的是，较之于由财政供给的机关单位公车支出，属于企业性质的国企的公车补贴，是否能够完全通过具体的标准得以约束，一刀切是否公平，仍要打疑问号。

鉴于国企的公共属性，其公车管理纳入统一的标准范畴，乃理所当然。但国企车改具备的复杂性在于：一来，由于国企运行的灵活性需求以及行业属性的差异，一刀切的标准执行，是否公平，存疑；二来，即便严格按照最低标准执行，是否能够堵住其他的隐性补贴，更具有不确定性。需知，国企内部的职务消费之高，历来就受到诟病。杜绝国企的公车乱象，首先需破解的一个命题是，为何在多年前的市属标准和全国性的类比标准面前，作为企业的国企却很自然地选择了“就高不就低”？国企的效率意识和成本意识，为何如此虚无？