城乡一体化试点工作情况汇报（3）

（三）抓改造，提升城乡一体化发展水平。近年来，随着县城建设进程的加速发展和县城规模不断扩大，城区周围的**、杨柳、**、**、水泉、**、**等村在区域位置上已成为城区的组成部分，逐步形成了基础设施落后、村庄面貌破旧、民宅摆布零乱的“城中村”，与县城开发建设不相适应，农民要求提升改造的愿望十分强烈。镇党委、政府审时度势，顺应村民要求和发展需要，按照国家政策规定，结合镇村实际，配合有关部门制定出台了《泾川县**镇“城中村”改造实施方案》，对旧房丈量核实、旧村拆迁安置、居民户口甄别、置换分配标准、产权所属利益、居民生活保障等做出了具体规定，明确了补偿标准和奖罚办法，重点实施了王母宫、大云寺、田家沟等景区周围农宅“穿衣戴帽”工程和**、杨柳、**、**、水泉、**、**等城乡结合部位“城中村”改造工程，拆除各类废旧临时建筑853间，改建农宅600户，改建房屋1800间，改建大门327座，改建道路24条36公里，粉刷加固围墙9000平方米，新建垃圾集中仓26座，有效解决了景区周围环境差、县城整体面貌差、村民居住条件差的“三差”问题。通过建设改造，县城建成区面积不断扩大，城镇化水平达到29.07%，城乡共建水平明显提升。

（四）抓转化，激发城乡一体化发展活力。**镇作为我县县城所在地和全市统筹城乡发展试点镇，发展与建设的核心仍是“三农”问题，在人口多、耕地少、科技水平与资源利用率低，特别是失地人口众多的情况下，只有走城市化发展之路，加快传统农民在生产方式、生活方式、行为方式及社会心理和思想观念上向城镇居民转变，才能实现城乡一体化的发展目标。为此，**镇党委、政府按照“生活步入社区、户籍进入社区、观念融入社区”的思路，强化服务引导，加快转化农民。一是推进就业转型。按照“离土不离乡，离岗不下岗、农民变市民”的思路和“就地就业、就近就业、输转就业”的原则，多渠道开辟农民就业门路，初步形成了“有地农民种菜养畜、失地农民务工经商”的就业格局，目前，全镇共有劳动力14329人，其中30%的从事蔬菜种植和畜牧养殖，40%的从事二三产业和服务业，30%的外出务工，就业结构不断优化，富余劳动力得到有效转移，失地农民生活得到基本保障，群众收入稳定增长，形成了城乡经济互促共赢、农民市民互为转化的生动格局。二是推进身份转换。鼓励有经济基础、有就业条件、有进城愿望的农民在县城购买商住楼，成为了“户籍在农村、生活在城镇”的新型“白领农民”。目前，全镇有1200名群众脱离了农业生产，成为城市工人、技术人员或民营经济人士，逐步从农民转变成了城镇居民。三是推进观念转变。培养现代文明意识，是促进传统农民向现代市民转变的关键。**镇大力实施“依法治镇”战略，通过广泛开展法制教育，组织开展经常性、群众性的法制讲座和法律咨询活动，增强农民民主法制和依法办事的理念，引导农民在遵守法律法规和有关政策的基础上依法维护正当权益，纠正了少数人存在的“法不责众”、“小闹小解决、大闹大解决”的不正确心态。同时，积极组织各类文化活动，加强文明意识教育，摈弃传统陋习，以健康文明的文化改造人，凝聚人，举行丰富多彩的文化活动，转变了农民陈旧保守的思想观念，逐步适应了城市生活方式，养成了城里人的生活习惯。