李顺德：依法治国是振兴中华民族的根本大计（7）

下面我们再来简单讲一下第三部分，为什么必须依靠法治全面推进依法治国？这些以下部分主要是我个人学习决定的一些体会，我认为在学习这个决定过程当中，我们需要做一些功课，那就是一边学习《决定》，一边要很好的理解为什么要加大依法治国的这个强度和力度？对于这一点我是从这样几个方面来理解的。

第一从人治到路法治是历史的进步。我们知道在人类历史上特别是在封建社会，实际上皇帝的统治就是所谓的人治，就是皇帝一人高高在上，他说了就算数，那是典型的人治，那么由于封建社会的存在和影响，所以人治的影响在一些国家仍然是存在的，特别是一些从封建社会逐渐过渡过来的这些国家。作为我们中国来讲，应该说封建社会有比较长的历史时期，所以封建的东西对于我们现代社会的影响仍然是不可低估的。那么在很早以前就有学者来开始探讨这个问题，比如说在我们改革开放以后特别是在1979年开始，国内的学者就开始探讨依法治国的问题，那么这种探讨到我们1996年党的十四届六中全会通过了中共中央关于《加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》，在这个《决议》当中以党的决议的形式第一次出现了依法治国的提法。那么1997年9月份党的十五大正式提出了依法治国，具体讲到依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种形式和途径管理国家事务，管理经济文化事业，管理事务，保证国家各项工作都依法进行。逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。我们说在十五大的《决议》当中，对依法治国应该说做了一个比较全面的、具体的阐述。那么党的十六大就提出发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来。在党的十七大提出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，强调要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。党的十八大进一步提出法治是治国理政的基本方式，要加快建立社会主义法治国家，全面推进依法治国。2012年12月习近平在《首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上讲话》中说，坚定不移走中国特色知道社会主义政治发展道路，不断推进中国特色社会主义度不断完善和发展的高度，提出坚持依法治国，依法执政，依法行政共同推进，坚持法治国家，法治政府法治社会一起建设的思想。

从这些回顾当中，我们可以看到，我们讲依法治国并不是偶然的，是一个长期努力的结果。那么总人类历史上来讲，从人治走向法治是人类社会的一大进步，从我们国内来讲，开始注意研究依法治国到最后写进了党的《决议》，党的代表大会的《决议》是一个很大的进步。那么现在我们在党的十八届四中全会上，在党的全体代表大会上专题来研究依法治国，应该说在法治的道路上，又迈进了一大步。我们说过去讲的人治是按一个人的意志办事，而我们讲的法治是多数人自治，人治通常强调的是事后立规行事，而法治是按照事先建立的法规规则办事。总而言之，法治是可以代表多数人民的利益的；而作为人治来讲，往往就可能集中体现的是少数个别人的意志。所以我们说从人治走向法治，是人类社会的很大进步。从我们现实来讲，现在强调加强依法治国也是一个在法治建设当中的一个很大的进步。

那么作为我们讲的为什么必须依靠法治？第二方面我的个人的理解是，发展社会主义市场经济必须依靠法治，我们知道改革开放以来，我国在改革开放的同时，逐渐的将我们的计划经济转向了社会主义市场经济。那么市场经济是法治经济，社会主义的市场经济也不例外，因此在发展社会主义市场经济当中，我们党在十八届三中全会突出的提出了要实现市场在资源配置中起决定性作用，而要做到这一点必须要依靠法治，特别是要依靠法治来处理好市场与政府的关系，所以为了发展社会主义市场经济必须依靠法治。

第三个理解是说创新驱动可持续发展，必须依靠法治。2012年召开的党的十八大明确提出了，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。强调要坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略。那么十八大提出的这个创新驱动可持续发展战略，我们要想真正的做到这一点，使我们中国能够持续发展，通过创新驱动来达到持续发展的目的，也必须依靠法治。

第四点理解，就是我们治腐、反腐、防腐必须依靠法治。在这个《决定》当中，针对这个问题，也是当前社会各界非常关注的这个问题，也有明确的表述“加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐，不能腐，不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象，完善惩治贪污、贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财务扩大为财务其他财产性利益，这是《决定》当中涉及到这个问题的一段话。从这段话当中，我们可以深刻的感受到就是说我们加强依法治国也有一个很重要的任务，那就是要针对治腐、反腐、防腐，换言之我们要想真正从根本上解决这个问题，也要必须依靠法治。

第五是建立和谐社会实现中国梦必须依靠法治。现在我们举国上下，大家都在以习近平总书记为核心的党中央的领导下，进行社会主义的市场经济的建设和发展，在创新驱动战略的指导下，加强自主创新争取早日建成创新型国家。那么实现社会的和谐，实现中国梦，而这一切仍然也必须需要依靠法治。