四中全会坚持问题导向 “对症下药”剑指法治顽疾

在就十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》作说明时，中共中央总书记习近平指出，这一文件坚持改革方向、问题导向，直面法治建设领域突出问题。

专家观察，这份近1.7万字的《决定》，不论是在立法、执法、司法、守法等法治建设的重要环节，还是在反腐肃纪或改革“硬骨头”等方面，几乎处处坚持问题导向，可谓“对症下药”，现实针对性突出。

力祛法治领域沉疴：四中全会祭出“干货”

“四中全会之所以备受中外关注，是因为它抓住了问题的‘牛鼻子’ ，拿出了‘干货’。”国家行政学院教授汪玉凯对中新网记者分析。

如其所言，就连本次全会的主题“依法治国”，也是问题导向的结果。习近平指出，“现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区。我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。”

在汪玉凯看来，这份近1.7万字的《决定》，几乎处处坚持问题导向。其中，在立法方面，针对部门化倾向、争权诿责等乱象，此次全会提出，“对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估”，以及“探索委托第三方起草法律法规草案”等。

针对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等问题，全会提出“积极推行政府法律顾问制度”“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”等一系列重磅措施。

面对司法领域存在的司法不公等“顽疾”，此次全会更是祭出“最高人民法院设立巡回法庭”“探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院”等诸多“干货”，冀望提升司法公信力。

而对于部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强等，全会则明确了“在中小学设立法治知识课程”等措施。

冀除腐败“顽疾”：中共建章立制从严治党

在中共中央党校教授张希贤看来，此次四中全会的问题导向思维，不仅体现在上述社会主义法治建设本身，还体现在从严治党方面。

“当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，‘四风’病根未除，防止反弹任务艰巨；在惩治腐败的高压态势下，仍有一些党员干部不收敛不收手、甚至变本加厉。”

张希贤援引中央政治局常委、中央纪委书记王岐山25日在十八届中纪委四次全会上的讲话指出，其实，中共对当下腐败问题有着清醒、深刻的认识，所以，从严治党就像一条红线，贯穿四中全会《决定》始终。

确如其言，虽然全会《决定》有关“腐败”或“反腐”的字眼并不是很多，都全篇无不体现中共从严治党的决心与力度。

其中值得一提的是，《决定》明确提出，加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。

“这其实是在国家立法层面，对依法反腐、制度治腐作出部署。”张希贤对中新网记者谈到，依法贯彻从严治党的主张，依法从严管理领导干部，这是四中全会的一大亮点。

此外，全会《决定》在加强党内法规制度建设方面也是着墨较多，并进一步明确“党规党纪严于国家法律”。

张希贤说，从严治党，就是把十八大以来的正风肃纪、反腐风暴用法治成果固定下来，以解决当下及今后面临的现实问题。