构建完善的中国特色军事法治体系 （2）

健全以依法治权、从严治官为核心的法治监督体系。依法治军的基本价值和主要作用在于依法治权、从严治官。必须紧紧扭住治军先治官这个枢纽，根除部分领导干部思想认识和行为方式上存在的以言代法、以权压法、徇私枉法的陈规陋习，着力提高领导干部依法决策、依法指挥、依法管理、依法施训意识，做到心中有法纪、言行合法度、办事守法规；创新监督制度，按照军内外结合、上下结合、专兼结合、全面有效的要求，加强对重要领域和关键环节权力行使的监督制约，进一步完善党内监督、层级监督、专门监督、群众监督、社会监督制度，构建严密的法治监督体系，切实把权力关进制度的笼子里；做到权力运行到哪里，监督制约就跟进、落实到哪里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

健全融法治理念、法治素养、法治文化、法治理论于一体的法治保障体系。广大官兵法治理念、法治素养的高低，决定着军队法治建设的成败。增强广大官兵法制意识，提高官兵法治思维和依法办事能力，是军事法治体系构建的重要内容。在传统的轻视法治思想还没有彻底根除、法律还没有成为规范和约束的“第一准则”背景下，军事法治体系构建必须突出法律至高无上，一切组织与个人，包括各级党组织及其成员，都不能凌驾于法律之上等法治观念的宣传教育，把法律知识学习纳入军队院校教育体系，列为院校学员必修课和官兵必学必训内容，真正建立起现代法治体系的核心价值观念，使法治理念入脑入心，切实把法律文本变为法治理念；要依法维护官兵正当权益，使广大官兵成为深入推进依法治军的根本力量；要完善军事法律人才培养机制，抓紧培养大批律师和法律工作者，为广大官兵提供方便及时的法律咨询和法律服务；要注重完善法治运行体制机制，改善执法和司法环境。

编辑感言

汉谟拉比的优势

■周 峰

古巴比伦第六任国王汉谟拉比，生前有一系列的武功，包括击败邻国统一两河流域。但在易攻难守的两河平原，汉谟拉比建立的王国之所以能维持数百年，除了因为有强大的常备军，还在于有《汉谟拉比法典》。

据说汉谟拉比日理万机，应付不了每天要处理的大量案件，就命人把法律条文全部搜集起来，编成法典刻在石柱上晓谕天下。法典以楔形文字铭刻，共有条文282条，遵循的基本原则是“以牙还牙，以眼还眼”，内容包括损害赔偿、债权债务、财产继承等等。以今天的眼光看，它接近于一部民法和刑法集成。法典既展示了汉谟拉比的统治方式，也将整个民族的思维方式用文字固定下来，因此被誉为巴比伦的灵魂。

这一“灵魂”的可贵在于它初步形成了一个法的体系，进而产生治理体系。有的人认为，法律是从前人那里继承来的，编成法典就容易僵化。但在实践上，编成法典或者说形成法治体系，被证明有着不可逾越的优势。它可以使法律的执行具有更多客观性严密性，同时也便于依据新情况随时修改更新法律，从而使治理思维始终保持前进姿态。就此而言，构建完善的中国特色军事法治体系是强军征程上必不可少的功课。