让法治精神浸润校园

少年强则国强，青少年的价值取向关乎中国的未来。将法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程，对于全面推进依法治国的进程具有基础性、先导性、关键性的意义。通过法治教育进校园，让法治意识、法治思维、法治精神在孩子头脑中“自然而然”生成、发自内心拥护和真诚信仰，是在社会主义法治中国建设进程中，学校应尽的职责。

当前，在整个教育格局中，法治教育缺乏系统性、规范性，仍是薄弱方面。改变这种现状，仅靠口号是不够的，需要政府、学校、家庭、社会切实形成合力，共同用法治的力量撑起学生成长的澄澈天空，其中，学校无疑是重要主体。

——编 者

嘉宾：焦洪昌 （中国政法大学法学院教授）

彭 燕 （北京市昌平区人民检察院未成年人案件检察处处长）

郭元婕 （中国教育科学研究院博士、副研究员）

周建华 （中国人民大学附属中学党委书记）

用法治呵护孩子成长，国家是最大的“监护人”

记者：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。法治教育要想在中小学落实好，涉及多方面的主体，这些不同层面的主体应有怎样的角色定位？

焦洪昌：要实现全民对法律从内心拥护和真诚信仰，在中小学阶段，进行必要的法治教育是不可缺少的。

法治教育涉及主体是多元的，需要多头齐抓共管，并不是单方面就能解决的。中小学属于义务教育阶段，国家负有明确的义务，在法治教育方面，国家承担着首要的责任。

郭元婕：的确，教育涉及的不仅是教育系统的事，需要各方形成合作共同体。比如，法治教育课程的开发中，涉及什么内容应当进入中小学学生的视野，需要考虑孩子的心理承受能力等一系列的问题，需要学校和法治等机关相联合。

周建华：学校和其他主体（家庭、社会、政府）犹如车轮，只有有机衔接形成合力，才能使车子平稳运动，不能缺少任何一个。

彭燕：中小学阶段，孩子在学校的时间最长，因此学校在法治教育中应起到牵头搭建法治教育平台的作用；作为公检法机关，拥有切实的案例资源，法治教育的推进需要将教育资源和司法资源整合好。

决定提出实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。我们希望孩子都能健康成长，检察官等国家工作人员也有普法的义务，可以说国家是孩子成长路上的最大“监护人”。

焦洪昌：具体来说，在中小学法治教育中，政府需要重点在两个方面进行努力。

一个是教材，政府还要在中小学法治教育相关教材的编写方面花大力气。中小学阶段是价值观形成的关键时期，法治观念要从娃娃抓起。中小学教材内容直接关涉孩子价值观形成的方向引导，而中小学的教材要编写好比较难，要融入法治理念，还要契合学生的学习成长规律。目前，教育部和地方政府在教材编写上投入的精力还比较少，还需要花大力气。

另一方面是师资。让没有经过很好法律培训的老师，进行法治知识的讲授，是难以吸引学生的，不能只注重文化课程教师的配备。