石京学：推进依法治国要把握好“三个统一”——十八届四中全会精神解读（5）

尽管改革开放以来，国家出现了举世瞩目的快速发展和巨大成绩，但是现在民主法治程度还不高，法律制度还不完善，法律和司法行为还不足，权大于法，权可以压法、代法，执法不严、司法不公等不良现象还比较严重。以至社会的政治生态，社会风气、司法环境还需要改善，可以说，国家的法治状况，还不足以对官员学习树立法治思维形成足够的影响力，也不足以有的扭转官员队伍中目无法纪这样的恶习和懒政滥权这样的歪风，目前国家的法治状况还是非常另人担忧的。所以，我们法治思想就是要改变这种状况，怎么改变呢？官员就是在制定在良法的基础上，落实宪法和法律，使权力运行竖起了边界并加强监督制约，保证官员遵守宪法和法律，严守权力边界。行政机关不得法外设置权力，没有法律法规依据的，不得作出减除公民、法人和其他组织合法权益，或者增加其义务的决定，推行政府权力清单制度。

对行使权力的后果要承担责任，建立重大决策终身责任追究制度，责任倒查制度，对决策严重失误，或者依法应该继续作出决策，但久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，要严格的追究行政责任，以及追究其他领导人员和相关责任人员的法律责任，从而保障公民权力，保障依法公正行使权力，并且一定要使这些法治内容成为可以操作、可以持续的机制和措施。运用法治思维和法治方式，建立起官员选用的客观评价标准是极为重要的一环。在官员的选用环节，必须落实四中全会的要求，提高党员干部法治思维和依法发展能力，把法制建设成效，作为衡量各级领导班子和领导干部工作事迹的重要内容。

为此我们就要加强群众路线，维护公众的知情、参与和选择的民主权利，促进增强健康的政治生态建设，做到公正拥政。做到行使权力的公开透明，接受党政体系、人民代表大会、三位公正媒体和司法机关多方面的监督，不允许任何人，唯吾独尊，自行其是。坚决实施打击压制批评和举报的恶劣行为，对滥用权力的行为必须严肃的处理，对造成严重的恶果构成犯罪的渎职行为一定要有司法机关独立行使司法权，依法作出处罚，不给任何非法干预司法，包庇的行为机会。全面推进法制建设，应该有一个良好的政治生态，社会风气、司法环境，可以给官员生动和深刻的教育，使他们体验和理解权力来自人民。

党的十八大报告提出要更加注意发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，更要提高领导干部运用法治思维和法治方法，深化改革推进发展，化解矛盾维护稳定能力。十八届四中全会决定进一步提出，提高党员干部法治思维和依法办事能力，党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者和实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方法，深化改革推动发展，化解矛盾维护稳定能力。高级干部尤其要以身作则，把法制建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作事迹的重要内容，纳入政绩考核指标体系。党员干部应该善于学习法律，要懂法就必须要学法，最后我们在处理具体问题的时候，应该努力做到越是工作重要，越是事情紧急，越要自觉的坚持依法行政。依法执法、依法办事，不要因为事情紧急了就忘掉了，因为工作重要了，矛盾突出了就忘掉了，就是在这种关键的时刻，才能体现出法律意识。