程恩富：把握关键词抓住依法治国精神实质（2）

具体在总目标里面提出了五个原则，

第一个原则就是要坚持党的领导。总书记在解释的时候，专门解释，党的领导和依法治国的关系。这首先是一个大的问题。因为国内有一种舆论，认为依法治国和党的领导是矛盾的，所以总书记在阐述这个问题的时候，第一个就是分析两者之间的关系。

事实上，我们说，西方宪政的特点是什么，西方宪政的特点实际上就是，他的政治制度是什么呢？我曾经跟美国人说，你们的美国的政治制度，我可以用一句话来概括，叫基于私人垄断利益基础上的畸形的民主政治体制，你的大框架是有问题的，具体的体制机制有些做法是值得我们借鉴。我们是大框架是好的，但具体的体制机制有弊端，很有改进的空间和必要。简单来说，实际上它的民主政治的特点，第一个是金钱政治。最近人民日报有一篇文章把它概括为钱主政治，而不是民主政治。尤其是今年美国最高法院，又放宽了政治捐款。政治捐款越放宽，越是钱主政治，有钱的人可以做各种广告来竞选，最后能选上。第二是寡头政治。以华尔街为主的金融寡头，控制了经济，控制了媒体，控制了大学，从而进一步选出他们的政治代表。西方说第三种力量是基金会，基金会谁出钱？都是金融寡头。基金会有价值观的，包括重返亚太、遏制中国都是基金会学者提出来的，都不是奥巴马首先想出来的，奥巴马是采用了这些报告。所以，《决定》里面说了，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。我们举个例子。西方，特别是美国，为什么有那么多人持枪？奥巴马要适当控制持枪，但不行。因为美国有枪支协会，制造枪支的利益集团每年给两党资助了很多政治捐款，其中给共和党更多，因为共和党更加右，更加代表垄断资产阶级的利益。所以，控枪的法案很难通过，因为枪支的利益集团每年获取利益很多。因此，美国校园枪杀案件非常多。这就是资产阶级两党为了选举勾结起来形成这种控制的局面。你想，中国共产党领导下的国家是不可能允许枪支，包括其他的一些匕首之类的，都是不合法的，所以，共产党领导直接和人民生活环境、生活水平、生活质量有关。所以，这里第一个原则，党的领导是非常重要的。

第二个原则，要坚持人民主体地位。其实，我刚才也讲了，西方看似很民主，实际上并没有人民当家作主，它是垄断寡头作主。不仅国内外全世界共产党人、所有的马克思学者是这样说的，而且西方有些非马克思主义的学者也是这样说的。比如说，最近就有一份资料，美国的两位政治学方面的教授对最近几十年来特别是里根上台以来美国议会通过的法案，进行一个一个分析。分析之后得出，最近几十年内，美国议会通过的法案、立的法大部分都是反映了少数人的利益。比如说反映了华尔街金融寡头的利益。只有极少数的利益是跟人民群众有关，跟民生有关。这是两位非马克思主义教授，一个一个法案分析，下的一个结论。连学者福山他在苏东巨变以后说历史已经终结了，不能有共产主义和社会主义了，他原本认为中国也快了。后来，他看中国蒸蒸日上，这几年讲话就稍微有点婉转。今年上半年他发表了一篇文章（《美国政治制度的衰败》），指出美国的两党政治是低效率的，是失效的。但是，我们国内还有些人认为，美国的政治体制最好的，美国法律立得是最好的。

人民是不是主体，是要看实质的，不是看表面现象。实际上就是表面现象，美国也没有达到。美国每次大选，不投票的人就将近占了一半。然后又有两个候选人，各占一半左右。实际上，美国总统选出来的人，就从形式上看，只是代表大约30%左右的选民，就是70%的人，要么不赞成，要么是弃权，根本都不参加投票。新加坡的郑永年写文章也认为，中国的这种民主政治，这种法律体系下的政治，总体上比西方国家要来得有效。一些发展中的国家派人到中国来学习，甚至希望中国能够派人给他们上课。因为中国模式的成功，就表明中国的民主政治总体上是优于包括发达国家在内的其他国家，所以人民当家作主、人民主体并不是单纯的一个票决，实际上是看你的决策是不是最有利于劳动人民。我们这里再举一个最简单的例子。香港、韩国人均GDP高，比中国高了很多倍了，但是至今没有实行五天工作日。韩国是五天半工作日。我们当时要实行五天工作制，私营经济反对，港商反对，外资企业反对。虽然我们劳动生产力并不是很高，但我们劳动力供应很丰富，实行五天工作制从各方面来讲都是有好处的，所以，我们果断实行五天工作制。如果你是以私有制为主体的，这个提案议会是通不过。其实这种例子很多的。所以，这次《决定》里面提到党的领导是全国各族人民的利益所系、幸福所系，就是把共产党领导和人民当家作主统一起来了。所以，他们（西方国家）老是以全民自居，我们要分析他们并不是代表广大人民群众的利益。