今日话题：新一轮土地改革必须“谋定而后动”（4）

新一轮土地改革必须“谋定而后动”

党的十八届三中全会启动的新一轮改革，明确指出了土地制度改革的大方向，即：给予农民更多的财产权利，建设城乡统一的建设用地市场。与之相应，会议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》也提出了一系列推进农村土地改革、保障农民土地权益的重要举措，为经济发展转型和可持续的城镇化提供了制度保障。比如：在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价；保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权……

毋庸置疑，新一轮土改最终要实现的目标是城乡土地的同地、同权、同价，即让农民和城市居民能够同等分享到工业化、城市化所带来的土地增值。再通俗一点的讲，改革的目的就是为了增加农民收入。以改革农村宅基地制度为例，它不是为了解决建设用地指标，而是在确保农民住有所居前提下，赋予宅基地更完整的用益物权和住房财产权，切实维护好、保障好农民宅基地使用权，使农民增加更多的财产性收入。2014年伊始，国家就全面开展了对农村宅基地的确权、登记和颁证，向农户颁发具有法律效力的宅基地权属证书，建立完善的宅基地使用权统一登记体系，为宅基地管理和使用权保障奠定基础。

新一轮的农村土地改革意义非凡，决定着中国经济能否实现转型和可持续发展，最终能否真正腾飞。当前，一些地方都摩拳擦掌，急于在农村土地制度改革上取得突破，对此必须保持警惕。无论是面上推进，还是点上试验，深化农村土地制度改革，都要守规矩、讲程序。习近平总书记多次强调，“农村土地制度改革是牵一发而动全身，因此必须谋定而后动”。【查看全文】