陈耀：准确理解“新常态” 展望2015年经济发展新动向（3）

第三块是出口。应该说，过去30年中国的经济发展出口这方面的拉动非常强。中国在改革开放这30多年来，一下子从过去仅仅几十美元几百美元，到现在已经是世界第一大进出口国家，我们现在上万亿的进出口总额，所以这个量非常大。现在出口也发生了一些变化，我们国家低成本的比较优势发生了一些转化，全球现在总需求不振，一些外向型企业订单越来越少，而且现在应该说，做国际贸易搞外销是越来越难了。过去做外销的，现在有些开始考虑做内销。那么，这跟很多国家现在没有完全从国际金融危机恢复还是有很大的关系。那么，我们国家过去出口主要靠什么呢？就是靠我们的劳动力便宜，工资成本比较低，人工成本低。但是，现在这几年，企业明显感觉到招工难，而且工资成本提高非常快，一年有的能提高20%、30%，前些年七八百一个月，现在两三千块钱平均，这是从制造业来看。我们现在的比较优势为什么说弱了？我们周边像越南、柬埔寨等东南亚国家，他们现在的工资水平就是一个月平均在100到110美元左右，也就是相当于我们十年以前的水平，所以我们继续靠低劳动成本来提高出口竞争力已经不行了，所以我们要加紧培育新的优势，使出口对经济发展继续发挥支撑作用。我们出口现在对经济增长在很多时期是负增长、负贡献，最近相对好一点，但是这个方面，总的来说是跟过去有大改变。

第四、第五、第六，是从产业组织上来看的。那么，产业组织这方面出现一些变化。传统产业的供给能力已经大大超出了需求。现在钢铁、水泥、建材、平板玻璃、电解铝这些行业，甚至包括现在的一些纺织服装行业，产能过剩非常严重。过去主要是靠大规模化、靠集中发展，未来可能将会有一些变化，就是生产的小型化、智能化、专业化成为今后一个很重要的趋势。所以，新兴产业、服务业、小微企业今后在经济发展中的作用，会越来越重要。小微企业未来为什么会成主导呢？它刚好跟我们讲的消费需求的变化是相关的，未来的消费要满足个性化需求，大规模的批量化的生产已经不合适宜了。所以未来就是一种小规模、小型的、定制化的，甚至是分散化的这样一些生产方式会出现。这是跟未来的需求变化相吻合的。

在生产要素这方面，我们也讲到了，现在人口老龄化越来越严重了，农业富余劳动力减少了，要素的规模驱动力减弱，所以今后增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。

在市场竞争方面，过去主要是数量扩张和价格竞争，今后要转成质量型的、差异化为主的竞争。竞相降价的竞争应该是竞争层次比较低水平的竞争，未来主要靠产品质量、靠服务、靠一些差异化产品来进行竞争，这也是竞争方面的特点。

另外最后三个方面。这九个方面，就是把整个经济发展的九个层面的趋势都做了一些描述，做了一些判断。在资源环境约束方面，过去能源资源和生态环境空间比较大，现在环境承载力已经达到或接近上限，所以今后要顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展的新方式。现在，如果再发展特别是在工业领域一些对环境有影响的行业，肯定是不行了，现在我们整个京津冀的环境，大气污染的这种状态，应该说是非常严重的，老百姓都切身感受到。所以，在未来的资源环境的约束下，我们可选择的必须是绿色低碳、要适合循环发展的一些新的产业、一些新的行业。这是我们的环境承载力已经超过了我们的极限了。

还有经济风险的积累和化解。这个方面各类风险应该说总体上开始有所加大，但总体上还是可控的。这里面我们讲到，以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时期，将来必须要标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。特别是地方债务，前一段时期搞建设、搞基础设施投入，很多地方通过地方融资平台从银行借贷了很多资金，这方面的规模越来越大，全国可能有一二十万亿的规模。这些有一些要靠地方政府去偿还的，慢慢风险也会加大，所以要建立这种化解的体制机制。

最后就是在资源配置上。我们这么讲的是，全面刺激政策的边际效果明显递减。现在经济放缓，企业困难，很多企业都在提出，政府为什么不像前些年去搞经济刺激、搞强刺激。现在中央经济工作会议讲了这么一个判断，就是要搞全面刺激，它的边际效果是在递减。国家再出台像过去的四万亿计划，那么它的效果也不像以前了。所以，既要全面化解产能过剩，还要通过市场机制作用探索未来产业发展方向，把握总供求变化，科学进行宏观调控。

这个方面应该说，今后在宏观调控上，更多不是要靠国家去拿钱。但是，我们还要看到，国家不搞过去那种强刺激，不等于说对经济就完全放任，不是说企业困难也不去考虑、经济持续下行不去调控，不是这样。现在我们稳增长，仍然是现在一个主导。稳增长，我们在中高速这样一个时期，今后的增长还是要稳定，要避免速度下滑过大。所以你看，我们最近国家在流动性释放上也是在不断地释放，包括银行的利率调整等等一些方面，就是说国家还在不断地在调控，但是我们不是强刺激，而是微调、微刺激，我认为还是可以这么去讲的。

尤其是对有一些特定的一些新兴产业、农业领域、基础设施领域，包括一些高科技的领域，政府还是出台政策来积极支持，只是总体上更多的要靠市场机制的变化。

刚才讲了九条，其实这九个方向，可能大家也记不住，其实应该把它归结一下。我觉得讲这个新常态，其实记住这四个方面就行了。我们讲所谓的新常态，就是我们经济进入到一个新的阶段，那么这个新的阶段在这四个方面：一是增速，过去是高速增长，那么现在是要转向中高速。所谓高速，就是过去两位数或者说9%以上，现在我们讲的7%、8%，当然这个区间也有一些不同的说法，但我们总体上是从过去的高速向中高速转变的这么一个阶段，大体上就是7%、8%，甚至可能这个区间还会再大一点，就在这样一个范围。二是在发展方式上，从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，要从过去追求规模到现在要追求质量。从过去粗放到现在追求集约高效，那么第三就是结构上要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。这个话就是说，我们主要还是要靠现有的这种存量调整，不是说再靠很大量的投资去新增规模。那么，四是从发展动力上，要从传统增长点转向新的增长点。这个话比较容易理解，就是经济增长都有一些热点地区、热点行业、热点企业，那么我们传统的增长点现在要转到新的增长点。所谓新的增长点，从产业上看，就是讲的我们说新兴产业，特别是适合未来这种科技革命带来的一些新的产业。这些方面包括新一代的信息技术、生物技术、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等行业。那么地区方面，我们下面还要讲，它现在要选择一些新的能够支撑未来经济增长的一些新的地区热点，这些都是发展的新的动力的转变。