北京市委全会研究破解“城市病” 由人口布局倒推发展布局（3）

破解“城市病”

深入研究交通需求管理政策措施

坚决打好治理“城市病”的攻坚战，全力抓好大气雾霾治理。明年要集中精力抓好重点任务，坚决完成PM2.5年度治理目标。全面完成平原百万亩造林任务。进一步加大垃圾和污水的治理力度。实行最严格的水资源管理制度，完善南水北调配套设施。

继续加大轨道交通建设力度，开工建设4条新线，开通14号线中段、昌平线二期。抓好苹果园交通枢纽、驻车换乘停车场等重点项目建设，实施微循环道路疏堵工程。深入研究交通需求管理的政策措施，大力整顿停车秩序，提高智能化管理水平。

京津冀协同发展

加快京沈客专京张铁路京台高速建设

明年要积极落实京津冀协同发展战略，制定实施交通一体化、生态环保产业转移年度任务项目清单，开展好试点示范，确保取得新的重大进展。

交通方面要加快京沈客专、京张铁路、京台高速等跨区域交通干线建设，打通一批断头路，促进交通服务管理一体化。生态方面，要协同推进张承生态功能区建设，实施水源保护林等合作项目，推动京津保中心区生态过渡带建设。产业方面，要以现有项目为基础，集中力量打造曹妃甸产城融合发展示范区。加快新机场征地拆迁和外围设施建设，推进临空经济区规划编制和启动实施。

探索建立协同发展机制，加强跨行政区、跨领域规划对接，推动建立统一的生态环境规划、标准、监测和执法体系，加快区域市场一体化进程。

深化改革

明年不再保留非许可类行政审批

继续推进行政审批制度改革。简政放权是政府的自我革命。必须把该放的放到位，坚决消除束缚市场主体手脚的各种体制性障碍；把该给的给到位，加大鼓励创业创新政策的落实力度；把该管的管到位，保障市场公平有序竞争。

明年继续对审批事项进行精简，不再保留非许可类审批，在全市推广投资项目审批新流程，统筹推进市级部门协同下放审批权限。制定实施市级政务服务中心进驻方案，推进审批标准化和集中化。加快工商登记制度改革，全面实施“先照后证”，加强事中事后管理。

稳步推进财税金融和价格改革。做好“营改增”扩围，清理规范税收优惠政策。完善金融支持小微企业等政策。

加快投融资体制改革。建设国际一流的和谐宜居之都。要加大社会资本引进力度，继续做好市政基础设施领域试点，研究出台各领域操作细则和支持政策，推动养老、医疗、文化等领域向社会资本敞开大门。

深化国资国企改革。高度重视国有资本集中度问题，把国有经济布局、国有资本集中到必须要做的事情上去。积极发展混合所有制，重点推动一级企业股权多元化，促进市属企业与中央企业、中关村高新技术企业合作发展，提高国有企业活力与竞争力。

深入推进农村改革。以“新三起来”为总抓手，健全城乡发展一体化体制机制。要在高效利用好农村“三块地”上下功夫，加快农村土地承包经营权确权登记颁证，推进集体经营性建设用地乡镇统筹使用，开展利用山区农村闲置房屋发展乡村酒店、养老等产业试点。