任进：深入推进依法行政 加快法治政府建设（2）

第二，全面推进依法治国是增强国家核心竞争力和软实力的需要。从世界各国的发展来看，现代文明国家的崛起和制度的成熟稳定离不开法治能力的彰显。当今世界各国，有的国家很重视法治，因此它的经济社会发展就得到了很好的保障；反之，不重视法治或者说法治未立、民主先行，一些国家就会出现局部动荡甚至政权更迭的问题，这是值得我们警示的。中国古代有“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱”的告诫。当前，中国正处于民族复兴的关键时期，培植制度优势和法治文明是实现中华民族伟大复兴梦的必经之路，所以提升法治能力，培育法治氛围和法治环境，对于增强国家的核心竞争力和软实力具有非常重要的作用。甚至可以说，法治环境的改善、法治能力的提升将是国家核心竞争力和软实力增强的重要标志之一。

中国正在逐渐强大，但是不应让别人感到害怕，而是应该受到尊重，让别人尊重我们的国家，这就需要我们有强大的核心竞争力和软实力。若干年前，中国的电视机出口到了英国，当时有人就问英国的撒切尔夫人，“中国的电视机到了英国，是否会对英国构成威胁？”，当时撒切尔夫人很不屑地说，“等到中国的电视节目进入英国的时候你再来问我这个问题吧，……虽然中国能够出口电视机，但是中国不能出口思想，不能出口制度，所以中国的电视机出口到英国，对我们英国不会造成什么影响，而且对我们整个西方世界也不会造成什么影响的”。一个国家要获得别人的尊重，就要增强国家的核心竞争力和软实力，首先就必须重视法治，因为如果一个国家的法治能力不强，法治水平不高，那么这个国家也难以立于世界先进民族之林。从这个意义上说，全面推进依法治国是增强国家核心竞争力和软实力的必然需要。

第三，全面推进依法治国是全面深化改革的迫切需要。一方面我们要全面建成小康社会，另一方面我们要全面深化改革，再者也要全面推进依法治国，三个全面必须齐头并进，这样整个国家才能获得持续健康的发展。从现实情况看，当前中国已经进入到全面建成小康社会的关键期，全面深化改革的攻坚期和深水期，也是社会矛盾的凸显期，党所面临的改革发展稳定的任务前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，因而依法治国在党和国家工作中的地位更加突出、作用更加重大。全面推进依法治国是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，确保党和国家长治久安的根本要求。此外，推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业的发展前景，必须全面推进依法治国，加快建设社会主义法治建设。

第四，全面推进依法治国是提高党的执政能力和执政水平的需要。党的“十八大”提出，“法治”是治国理政的基本方式，全面推进依法治国，到2020年依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实地尊重和保障，十八届三中全会又提出了建设法治中国的新目标。为了完成“十八大”和十八届三中全会提出的这些任务和要求，党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，关系到加快建设社会主义法治国家，关系到落实全面深化改革的顶层设计，关系到中国特色社会主义事业的长远发展。所以从这个意义上来说，全面推进依法治国也是党提升执政能力和执政水平的必然要求。

“十八大”以来，习近平总书记至少在十八个重要讲话中强调了依法治国的重要性，他反复强调，无论是改革还是反腐败都必须在“法治”的框架下进行。2012年，刚刚当选中共中央总书记才20多天，习近平总书记就在“首都各界纪念1982年现行宪法公布施行30周年”的纪念大会上提出，“依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政”，重申宪法高于一切，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是治国理政的基本方式。习总书记还指出，我们党是执政党，我们要依据党章从严治党、依据宪法治国理政。此外，十八届四中全会指出，为了更好的维护和运用我国发展的重大战略机遇期，更好地凝聚社会共识，调节利益关系，规范社会行为，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的作用。

十八届四中全会提出全面推进依法治国的战略部署，是对党的“十五”大以来依法治国理念与实践的深化与发展，它积极地回应了社会各界对法治建设的关注和期待，体现了党中央全面推进依法治国的坚定决心，表明了我党治国理念已经达到了一个新的高度和新的境界，标志着社会主义法治国家建设进入到了一个新的阶段。十八届四中全会通过的决定，明确了我国全面推进依法治国的原则、总体目标和重大任务，为依法治国指明了努力的方向和前进的目标，极大地统一了全党全国各族人民的思想和意志，为全面推进依法治国提供了强大的正能量。十八届全会的决定提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法律体系，建设社会主义法治国家，就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有利的法治保障体系、形成完善的党内法规体系。通过决定，进一步明确了全面推进依法治国必须遵循的五项基本原则，这五项基本原则就是必须坚持中国共产党的领导，坚持法律面前人人平等，坚持人民的主体地位，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。另外，决定还提出了依法治国的六个方面重大任务：一要形成完善的法律规范体系、完善宪法的实施；二是要深入推进依法行政、加快建设法治政府；三是要坚持司法公正、提高司法公信力；四是要提升全社会的法治理念、加强法治社会建设；五要加强法治工作队伍建设；六是要加强党对全面推进依法治国的领导。