王洪祥：绘就法治蓝图 实现中国梦想（8）

 （五）全民守法

《决定》以“增强全民的法治观念，推进法治社会建设”为题，提出了全民守法的四个方面的主要任务。

第一，推动全社会树立法治意识。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。以领导干部和国家工作人员为重点，把宪法法律列入到党委（党组）中心组学习，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的必修课程。把法治教育纳入到国民教育体系和精神文明创建的内容。健全普法宣传教育机制。健全媒体公益普法制度。加强社会诚信建设。我们不管现在法治建设还有多少方方面面的问题，最大的问题是对法律的崇尚、信仰、尊重、守护不够，法律不具有权威。所以有学者说过，如果法律不被信仰，法律就成为一纸空文。还有一个哲人说过，如果法律没有力量，一切合法的东西都不再有力量。你法律不是定纷止争吗？但是现在我们的民众信权、信钱、信关系，信闹、信访、信鬼神，就是不 信法；我们的领导干部也不把法当成一回事，觉得按法办事很麻烦，条条框框多，认为自己管辖的区域就是自己的私人领地，在这样的情况下，恶性循环，一个社会像这样没有对法律的崇尚信仰，这个社会就缺乏依法治国的坚实的社会基础、群众基础和心理基础。

第二，推进多层次多领域的依法治理。

第三，建设完备的法律服务体系。

第四，健全依法维权和化解纠纷的机制。构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接相互协调的多元化纠纷解决机制。这里特别强调要发挥行政机关与他的执法活动相联系的行政裁决制度的作用。1989年我们建立了行政诉讼制度以后，行政机关都不愿意管那些平等主体之间的民事纠纷，包括交通肇事等。一定要打官司的，一定要对簿公堂的，行政机关有优势，而且今后可能要这些从事法治工作的要经过统一的资格考试，按照《决定》的要求就是健全统一法律职业资格考试制度，按照这个可能大家要在这样一个统一标准下统一入门的门槛。另外，要发展法律服务队伍，再就是创新法治人才培养机制。

最后一个部分是加强和改进党对全面推进依法治国的领导。加强和改进党的依法治国的领导，有七个方面的内容：一是依法行政；二是加强党内法规制度建设；三是提高党员领导干部法治思维和依法办事能力；四是推进基层治理法治化；五是深入推进依法治军从严治军；六是依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一；七是加强涉外法律工作。

四中全会的内容是博大精深、亮点纷呈、思想深邃，我上面向大家介绍的只是初步的学习体会，还需要进一步地深化、感悟来学习。总之，四中全会开启了我们法治中国建设的新征程，蓝图已经绘就，方向已经明确，号角已经吹响，所以现在我们要做的就是一分部署，九分落实。相信在党中央坚强领导下，全党全社会上下，按照四中全会的部署，我们一定能够实现我们期盼已久的法治中国梦。

谢谢大家！