“十三五”时期我国消费增长预测 （4）

三、建设现代流通体系，为扩大消费创造条件

完善的流通体系对促进消费具有不可低估的作用。一是以信息技术为手段，发展现代流通体系，重视网络消费，推进传统零售业转型升级，促进消费便利化与“实惠化”；二是通过税制改革降低流通成本，按照“简税制、宽税基”的原则，加快营改增步伐，加大对流通相关产业的覆盖范围，降低产品批发、零售等流通过程中的税收负担；三是结合国家推进生产性服务业发展，在加大冷藏、储存、码头等基础设施建设的同时，降低与民生紧密相关的重要消费品储存、运输、配载等环节租赁、融资、营销的服务成本。

四、破除二元经济结构，全方位提速农村消费

“十三五”时期，进一步扩大消费的关键仍在于破除二元经济结构，全方位提速农村消费。具体措施：一是努力遏制城乡收入差距扩大的趋势。目前我国城乡收入差距为3.33：1，国家应通过提高农民工工资、增加财政转移支付和务农补贴，使农村居民人均纯收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速，切实缩小城乡收入差距。二是积极稳妥推进城镇化，减少农民数量。以新型城镇化建设为手段和途径，破除城乡分割的局面；城镇化率达到60%左右，各地区要积极为实现此目标创造条件，以此带动消费增长。三是通过社保制度完善释放进城农民的消费需求。逐步落实农民工市民化待遇，有序将农民工纳入城镇就业、医疗、社保、住房和子女教育等基本保障制度，让农民工真正融入城市消费的群体。

五、提高公共服务支出占政府支出的比重，提高居民福利水平

根据世界26个主要国家的历史数据，政府公共服务支出占政府总支出的比重每提高1个百分点，居民消费占GDP比重将增加0.2个百分点。因此，要扩大居民消费，需要政府增加公共服务的支出，改善民生，健全保障，提高居民即期消费意愿。主要措施包括：一是逐步提高各级财政支出中用于公共服务的比重，不断提高社会福利水平。二是加强政府转移支付，实现公共服务均等化，让不同地区的群众享受到同等的公共服务。

（执笔：祁京梅）