上海混合所有制改革“痛点”在哪里（3）

民企纠结：怎样才能入股国企，标准在哪里

上海市人大代表、普世律师事务所律师李向农建议，在混改的问题上，应该“法律先行”。他说，涉及到国企混改的法律有《上市公司法》、《国资法》、《证券法》等，另有行政法规和各部委如发改委、国资委、财政部、证监会的规章制度。仅在上海，与之相关的地方性法规就从上世纪90年代至今累积了许多，“各个部门在不同时间对同一项事务的规定都不统一或者有缺失，实际操作中容易产生困扰。”

“以混合所有制经济为例，国资如果减资，按现有规定，不能进产权交易所，但如果不进的话，市场价值如何体现？”李向农说，此外还有混合制经济的资产处置、未来收益的预期市场化评估、市场退出等，都存在较多的“制度缺失”。

上海市人大代表、民营企业家顾杰也对国企混改兴趣浓厚，他在今天的专题会议上发问，“我们民营企业如果想入股国资，可以通过哪些公开公正的渠道了解？哪些国企要寻求什么样的合作伙伴？有渠道获悉吗？”

李向农提议，一旦一家国企的决策机构决定“整合、重组”，就应当及时把所有信息放到一个“市政府平台”或者产权交易所平台上，并组建一支由市场调研机构、行业机构、评估师、会计师、审计师、律师组成的团队，做出最佳重组方案、提出专业独立的第三方建议。这样做的好处是，可以有效防范“混合”的法律风险，最后在充分竞争的基础上选择最佳合作伙伴，“应该亮出权力清单、责任清单和重大过错责任追究制度，让决策者、决策机构知所为、知所不为。”

上海市副市长周波在回应代表提问时说，上海现有各类产业基金700多个，资金规模600多亿元，“不差钱”。但是，国企寻找的投资人，并不是单纯的“财务投资者”，“我们希望找到战略投资者，能带来协同效应的，不是一般财务投资人。”

但对于民营企业家可以通过哪些平台获取“国企混改”信息，周波未作回应。