美印：共同愿景不同路径（2）

全球经济与环境的挑战

就构建多边解决方案应对全球性挑战而言，美国和印度往往会表现出短期优先考虑事物次序的不同和处事哲学的差异。印度长期以来一直排斥多边方案，认为这是服务于西方发达国家利益的机制。因此，印度和美国在世贸组织以及气候变化等问题上发生冲突也就不足为奇了。

尤其是在气候变化问题上，印度似乎就是要故意妨碍议案的通过。奥巴马总统就任以来，美国政府一直在倡导各国积极应对共同面临的环境挑战。但是华盛顿也清楚地意识到，在落后西方发达国家几十年后，印度不愿意自己的工业化过程受到太多的约束。上个月印度政府对气候问题的熟视无睹更是让外界大跌眼镜，先是莫迪缺席全球气候变化峰会，紧接着环境部长普拉卡什·加瓦丹卡竟洋洋得意地宣称印度的碳排放将会继续增加。

在气候问题上，印度强调发达国家应该承担更多的费用。而且印度认为解决问题的思路应该是如何适应气候变化而不是节能减排。通过采用一种不同的语调而不是完全不同的姿态来应对，从表面看，印度并不会蒙受任何损失。然而，气候变化对南亚次大陆的影响极大，印度对该问题的蔑视似乎背离了其国家核心利益。

不对称的义务

美印之间在操作层面的分歧不断，加之印度对被纳入美国战略轨道一直心存芥蒂，使得美国有时会认为印度在双边关系上投入较少。这种不平衡感根源于结构性的现实。经历13年的反恐战争后，美国进入战略疲惫期，急于寻求战略伙伴共担全球安全与经济责任。印度则在与美国、欧盟、俄罗斯、日本等大国保持良好关系的同时，与中国在很多方面也保持了密切的联系。上述国家都纷纷向莫迪政府伸出了经济合作的橄榄枝，因此，新德里对其不结盟外交政策自信满满，在目前的形势下，无需向任何国家进行外交倾斜。

印度无意于充当小伙伴的角色，美国对此表示赞赏。但是美国感觉挫败的是，印度也不愿加入地缘政治战略合作。美国对印度的许多核心关切鼎力支持，比如支持印度成为联合国常任理事国、签署具有里程碑意义的美印民用核协议等，但是美国感觉并没有得到对等的回报。

对此印度已经做好积极应对的准备。美国在没有落实所得权益承诺之前是不会承担全球责任的，而美国的观察家也发现印度并非不想成为全球领导者。印度或许会回应说，其消极行为是出于维护国家利益的考虑，这种实用主义外交即便乔治·华盛顿本人也不会反对的。

因此，莫迪近期对美国的访问并非出于地缘政治关系的考虑，而是更倾向于建立经济纽带，实属意料之中。由此可以看出，新自由主义在新德里渐占上风，美印同盟仅限于适度扩大在安全合作和情报分享等非经济领域的合作范围。华盛顿似乎也在放缓美印同盟的战略构想，因为从某种意义上说，欲速则不达。随着印度经济和军事实力的增强，以及美国对多极国际格局的调整适应，美印之间聚合的区域会随之而增大。

目前，在伊朗核问题和气候变化问题上，印度面临提升美印伙伴关系的重大战略机遇：印度可以以相对较低的成本获得重大的收益；印度还可以进一步证实美印伙伴关系有利于应对突发的全球挑战；阔步向前的莫迪政府或许能创造机会将美印宏大的共同价值观付诸相应的联合行动，我们将拭目以待。

（该文发表于2014年10月30日的《外交政策》杂志，作者普瑞姆·特里维迪目前担任美国乔治敦大学教授，曾受富布赖特项目资助赴印度访学）