主动适应和引领法治新常态（3）

三、系统把握法治新常态的实践要求

对于现代中国，法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设，才是真正的法治；科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全面推进，才是真正的法治新常态。为了实现这一目标，就必须坚持党的领导，夯实执政根基，引领公平正义，建设法治文化。

坚持党的领导。十八届四中全会《决定》指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。中国是一个有十几亿人口的多民族大国，具有2000多年的封建帝制传统，在这样一个国家形成依靠法治治国理政的政治共识和行动自觉，是一项艰巨复杂的任务。只有坚持党的领导，依法治国才有根基，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。我国法治的社会主义性质，最鲜明地体现在以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系之中，它既奠定了中国特色社会主义的法治根基，也确认了中国共产党的领导核心地位，集中反映了党的主张、人民意愿和国家意志的高度统一。可以说，要实现全面推进依法治国的总目标，党的领导是法治新常态下必须坚持的首要原则。

夯实执政根基。党的十八大结束后不久，习近平总书记就强调，“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政”。两年多来，随着社会主义法治国家建设的不断推进，许多体现法治精神的改革举措不断推出，一些不符合法治精神的旧政策规定被废止，各级政府依法执政、依法行政的意识不断加强，体现出我们党执政理念的新变化、执政水平的新提升、执政方式的新改进。国务院取消和下放600多项行政审批事项，防范冤假错案的制度规定不断出台，建立涉法涉诉信访依法终结制度，全国瞩目的“呼格吉勒图案”被纠正并启动国家赔偿……这些形成新常态的法治举措，彰显的是我们党通过法律治国理政的清晰思路，夯实了党的执政根基。同时，用法治推进党风廉政建设与反腐败斗争，也是夯实执政基础的法治新常态体现。随着党规党纪的严格执行，必将逐步织密一张带电的“高压网”，织密扎紧制度的“笼子”，使党员干部心存戒尺、有所敬畏，坚守底线、不越红线。

引领公平正义。习近平总书记曾意味深长地说：“司法是引领社会公平正义的最后一道防线。”司法公正与否，不仅影响人民群众对法治中国建设的信心、对党风政风的评判，更关系到依法治国总目标的实现。党的十八大以来，法治对公平正义的呵护与保障，得到了极大发展，成为法治新常态画卷上的最亮丽色彩。比如依法维权机制、化解纠纷机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制的建立健全，已经在实践中发挥着弥合社会分歧、消解社会矛盾、减少社会戾气、凝聚改革共识的巨大作用。随着社会主义民主政治的发展和依法治国方略的实施，人民群众权利意识不断增强，对公平正义的追求更加强烈。《荀子·君道》曰：“明分职，序事业，材技官能，莫不治理，则公道达而私门塞矣，公义明而私事息矣。”要实现国家治理的这一美好愿景，就必须筑牢公正这一法治的生命线，不断夯实国家治理现代化的社会基石，使公平和正义的光辉照耀建设法治中国的征程。

建设法治文化。党的十八届四中全会《决定》明确指出，在全面推进依法治国的系统工程中，“必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化”。这深刻阐明了法治文化对于法治建设的重要作用，使建设法治文化成为法治新常态的重要内容。法治文化是法治的灵魂和基石。但长期以来，由于受传统文化观念的影响，很多人缺乏法治信仰，对法治的认识比较模糊。社会生活中不信法、不尊法、不懂法、不守法的现象，除了传递出必须推进依法执政、依法行政的强烈信号外，也反映出建设法治文化的迫切需要。要开展深入细致富有成效的宣传教育。通过深入基层、走进社区等方式，深化和创新法治宣传，扩大和增进人民群众对法治的了解，进一步推动全社会树立法治意识，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。培养知法懂法守法的现代公民，建设社会主义法治文化，需要把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，让法治进校园、进教材，将法治精神和道德建设结合起来，提高普法教育的有效性。要让法治与培育和践行社会主义核心价值观相辅相成。法治作为社会主义核心价值观的重要内容，能够起着凝聚正能量、校正价值观的作用。只有把依法治国从顶层设计里的“宏大叙事”，日益变成贴近日常现实、润物无声的“排忧解难”，才能用法治引领社会的稳定与和谐，才能使法治渗透进人们的生活成为新常态。

（作者为《解放军报》理论部编辑）