军事革命：军队指挥如何实现跨越（2）

网络化大数据的指挥模式，要求在优化指挥体制、强化指挥手段、提高指挥技能的同时，切实加强指挥方法的改革和创新，使其不断适应信息化局部战争全维作战指挥的需要。比如，以下达“秒令”的方式实施“秒杀”；以“指挥文书不落地、指挥信息不摆渡”的方式实施人机联动作业；以“天上有云、地上有格、中间有网”的方式实施运筹谋划；以即时“发现——决策——打击——评估”的方式实施指挥控制；以“前台精、后台强”的方式实施指挥保障。恩格斯指出：“每个在战史上因采用新的办法而创造了新纪元的伟大将领，不是新的物质手段的发明者，便是以正确的方法运用他以前所发明的新手段的第一人。”未来信息化局部战争，指挥人员应当成为发明和运用新型指挥模式的第一人，积极创建新模式、努力适应新模式、灵活运用新模式，充分发挥主观能动性，积极主动地将战役战斗导向胜利。

实现标准化大管理的指挥业态

所谓指挥业态，是指军队指挥的机构设置、机制运行、工作流程、活动内容以及信息反馈等的基本状态。积极营造标准化大管理的指挥业态，就是要大力加强军队指挥标准化建设，全面提高基于信息系统的联合作战指挥效能。

日益发展的战争需求与比较落后的指挥能力，是我军指挥领域存在的基本矛盾。化解这一矛盾的唯一办法，就是大力加强军队指挥建设，不断提高军队指挥能力，使我军新质指挥能力不断适应日益发展的战争需求。毫无疑问，在战争形态、作战方式、指挥模式和制胜机理深刻变化的背景下，无论是平时的指挥建设，还是战时的指挥活动，都必须做到标准化、规范化和制度化。信息化程度越高，标准化要求越严。加强军队指挥标准化建设，将成为我军指挥体制调整改革之后迫切需要研究解决的系统工程，也是一项“能打仗、打胜仗”的保底工程。军队指挥标准化主要包括：指挥信息系统标准化、指挥术语标准化、指挥信息标准化、组织形态标准化、任务规范标准化、指挥流程标准化、指挥作业标准化、指挥保障标准化、指挥评估标准化等等。

一般认为，军队指挥注重谋略和艺术，而标准化、规范化和制度化势必束缚指挥员的创造性思维。然而，信息化局部战争基于信息系统的联合作战指挥，越来越呈现出指挥手段新、科技含量高、指挥强度大、控制精度严，以及指挥对象多元、指挥保障复杂、指挥对抗激烈等诸多特点，这就必然要求军队指挥标准化，使基于信息系统的联合作战指挥更加规范、更加有序。即便是指挥员创造性的谋略和艺术，也需要通过下达标准化指令等一系列标准化作业加以实施。这就是说，谋略和艺术仍然是信息化局部战争创造性指挥的必然选择；而标准和法则，则是军队指挥标准化作业的科学指南和基本遵循。以作战文书和作战要图为例，它是提升指挥效能的两个“引擎”，也是推动战局发展的两个“轮子”。因为指挥员的全部指挥活动，包括谋略、艺术和决心、意志等，归根到底是要通过“图”和“文”的形式加以展示。因此，诸军兵种部队的作战文书和作战要图都必须标准化、规范化。信息化局部战争面临精确情报、精确指挥、精确控制、精确协同、精确保障、精确评估等一系列新情况新问题，对军队指挥标准化的要求比以往任何时期都更高、更严、更精。军队指挥层级越高，对标准的依赖度就越高；因指挥不标准而可能造成的危害也就越大。

军队指挥标准化既是军队指挥领域制度化的最高形式，更是信息化局部战争标准化作业、创造性指挥的首要前提。据统计，设计一架战斗机至少需要2500个标准，一枚弹道导弹需要2000个标准，即使是比较简单的枪支也需要200个标准。由此可见，要打赢一场高度复杂的、信息化的、高精度的局部战争，必然需要一定数量的国家军用标准作支撑和保证。要通过军队指挥领域的一系列标准化建设，积极营造良性循环的指挥业态、严格正规的指挥秩序和人机联动的指挥效能，进而提高我军基于信息系统的联合作战指挥能力。