由依法治国看改革方式的重大转变（2）

三、改革发展历程中的经验和启示

1.改革必须坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路

从法律上讲，《宪法》明确中华人民共和国要坚持中国共产党的领导，走社会主义道路。深化改革，凡是涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。改革只有作为执政的中国共产党的领导，才能保证改革的社会主义方向，符合国家经济社会发展，维护社会的稳定;才能使改革的决策科学化、民主化、现代化，充分反映广大人民意愿，并为广大人民所接受。要加强党内法规制度建设，解决党内法规和文件与社会和改革不适应、不协调、不衔接、不一致问题，解决同党章和党的理论路线方针政策相抵触，同宪法和法律不一致的问题，解决相关规定交叉重复、冲突打架的问题。党内法规与相关文件要遵循法治精神，依规治党、从严治党，保证党内良序的政治生活。

2.改革必须自觉运用法治思维，坚持重大改革于法有据

在改革中要重视运用法治思维和法治方式，坚持在《宪法》法律允许范围内进行改革，不能随意突破法律红线和底线，在法治轨道之外搞所谓的试点。处理好改革决策和立法决策的关系，注重立法的前瞻性和科学性，从法律制度上引领、推动和落实改革举措。当改革遇到阻力障碍时，应努力在法律体系内通过法律解释、法律授权等方式寻求解决之道。必要时再通过修法为改革铺平道路，促进法治不断完善和改革不断深入。各级政府和部门要依法办事、遵守法定程序、维护正当权益，把法治方式作为推进改革的行为准则。要自觉践行法治原则，自觉维护法律尊严，不让部门利益和地方保护主义、利益集团或个人意志干扰影响改革方向和举措的落实。

3.改革中，党的领导干部要带头依法决策、依法办事

党的十八大报告提出，“要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革”，增强其推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。领导人要依法行事，自觉接受法律监督，存敬畏法律之心。领导干部在处理改革问题时，要依法进行，决策和行动必须符合法治思维和法治方式的要求，必须讲究正当程序，决不可违背法治精神、宪法法律的基本原则。必须按法律规制办事，将法律作为决策和执行的逻辑起点。

4.全面深化改革增强全民改革共识和法治观念

依法推进深化改革，需要国家机关和公职人员依法办事，社会组织和个人自觉维护、捍卫和践行社会主义法治。及时做好依法改革的宣传解读和舆论引导工作，营造全国人民继续改革的共识和学法、知法、守法、用法的氛丽，夯实全面深化改革的社会基础，形成全社会自觉投身改革，正确理解改革，积极支持改革氛围。要增强全民法治观念，共同维护宪法法律权威，形成公民权利义务对等的法治理念。使每个公民自觉地把法律作为规范自身活动的基本行为准则，用法律方式维护自身合法权益，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好社会环境，为改革顺利推进的做好重要保障。