中国城市发展新机会窗口已开启

●中国城镇化的推进必须逐步突破单纯强调经济利益和规模化发展的狭隘理念，摒弃经济利益与政治升迁至上的短视、功利观念。

●推进土地资产股权化、农民股东化、权益民主化，着重培育公正、公开及公平的农村土地产权流转的有形市场，使土地可抵押或买卖，积极促进土地产权流转。

●中国的西部地区和东北地区在高铁时代来临的背景下有进一步边缘化的隐忧，必须把加快包括高速铁路和机场在内的基础设施建设作为吸引区外和国外资金投资的首要任务。

2014年，在以“大改革”和“大调整”为基本共识的“新常态”模式下，城市化的快速推进、转型升级的暗流涌动以及产业空间布局调整步伐的加快，为新时期的中国城市发展开启了新的机会窗口。与此同时，以高铁为代表的快速交通网络在东中部地区的全面建设，为扩展城市之间的经济联系提供了便利条件。未来，中国城市的综合经济竞争力、可持续竞争力都将发生重大变化，中国经济的空间格局和城市体系格局也酝酿着变革调整的契机。那些把握转型发展先机的沿海城市、战略性新兴产业和装备制造业集中地区、高铁枢纽等，其竞争力水平在过去的一年获得了不同程度的提升。

2014年中国城市竞争力总体格局

从综合经济竞争力格局来看：2014年综合经济竞争力前十位城市主要集中在港澳台地区、东南地区和环渤海地区，依次是：深圳、香港、上海、台北、广州、天津、苏州、北京、澳门、无锡。其中，港澳台地区占3席，东南沿海的内地城市占5席，环渤海地区占2席，广大中西部地区无一城市进入综合经济竞争力十强之列。中部地区排名最靠前的城市武汉列第12位，西南地区排名最靠前的城市成都列第15位，东北地区排名最靠前的城市大连列第18位，而西北地区排名最靠前的西安仅列第33位。区域表现依次是：港澳台、东南、环渤海地区高于全国平均水平，东北、中部、西南和西北地区低于全国平均水平。与2013年相比变化最大的莫过于深圳取代香港跃居综合经济竞争力榜首，无锡取代佛山进入综合经济竞争力十强。在综合经济竞争力十强城市中，天津的综合增量竞争力最高，而澳门的综合效率竞争力优势明显。

从可持续竞争力总体格局来看：2014年可持续竞争力前十位城市集中在东南地区和港澳地区，环渤海地区相对薄弱，依次是：香港、上海、北京、澳门、深圳、广州、杭州、苏州、南京、厦门。其中，东南地区占7席，港澳地区各占2席，环渤海地区占1席。东北地区排名最靠前的城市大连列第11位，中部地区排名最靠前的城市武汉列第15位，西南地区排名最靠前的城市成都列第18位，西北地区排名最靠前的城市西安列第27位。区域表现依次是：港澳、东南、环渤海地区高于全国平均水平，东北、中部、西北和西南地区低于全国平均水平。虽然香港的综合经济竞争力被深圳赶超，但是相对于内地城市而言，香港的可持续竞争力优势仍然十分明显，在知识城市、和谐城市、生态城市、文化城市、全域城市和信息城市等六大分项竞争力方面，香港的等级排名均较为靠前。杭州、苏州、南京、厦门等四个未进入综合经济竞争力十强的城市，在可持续竞争力上却具有很大优势。

城市可持续发展面临严峻问题与挑战

2014年中国城镇化水平已达到54.77%，已经跨越传统意义上的由量变增到质变的临界点（即城镇化率为50%）。而中国经济的长期增长，正经历着由工业化阶段结构性加速向城镇化阶段结构性减速的转型过程。过去以经济增长为核心目标，以外向型工业化为主要动力，以要素投入和规模扩张作为发展方式的传统城镇化模式已不可持续，城市的可持续发展正面临严峻的问题与挑战。主要体现在如下方面：

城市竞争力的区域分化现象逐步加剧，城市空间分布和规模结构不合理

在2012-2014年间，虽然中国城市289个地级及以上城市的综合经济竞争力差距呈现出收敛迹象，但是可持续竞争力的变异系数在过去三年内持续扩大，这与中国城市的空间分布和规模结构不合理、与资源环境承载能力不匹配有关。2014年城市竞争力指数数据显示，通高铁的城市，其综合经济竞争力的均值水平要高于未通高铁城市71.15%，其可持续竞争力均值水平要高于未通高铁城市56.91%。高铁时代的到来，如果不能妥善处理区域协调发展问题，可能会进一步加剧城市竞争力的这种“马太效应”。