杨禹：任性不可有，韧性需充足

杨禹   中央电视台特约评论员

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今天，我这一讲的题目叫做《任性不可有，韧性需充足》。前一个任性是“有权不可任性”的任性，后一个韧性是我们做事情要有韧劲的韧性。今天我讲的是在“四个全面”战略布局之下的2015年全国两会，大家知道今年3月份召开的2015年的全国两会实际上是对“四个全面”战略布局的一次总动员。

一、2015年全国两会热点词汇盘点

记得3月15号在中央电视台做的人大闭幕会和总理记者招待会的直播当中，当时主持人问我一个问题说，杨老师请你把今年的全国两会用一句话概括一下。当时我就讲，今年两会除了一些年度性必要的话题之外，很重要的一个内容就是在几个月以前习近平总书记提出了“四个全面”的战略布局。提出之后，刚刚经过了几个月，特别是2月份大家要过年，过完年之后正好迎来了2015年的全国两会，所以两会实际上是对“四个全面”战略布局做了一次总动员。

当然这样的总动员，十几天的全国两会，还远远不能完成它的全部。两会之后，大家围绕着“四个全面”的战略布局，还做了很多的学习、思考，在实践当中也去体现了这“四个全面”。我们不妨把今年两会作为一个观察的窗口，借着这个总动员过程当中大家热议的一些问题，来看一看“四个全面”战略布局跟中国改革发展的一些关键问题之间的关系。

我在这里先结合2015年全国两会的一些热点词汇来梳理一下，比如说今年两会上首先就是“四个全面”。我看两会期间习近平总书记、李克强总理、张德江委员长、俞正声主席以及其他党和国家领导人，在很多场合都谈到了“四个全面”。“四个全面”为什么会出现在刚刚过去这几个月里？为什么“四个全面”的战略布局它不早半年又不晚半年，而恰恰在这个时点上出现？这一点值得我们来做一些思考，接下来我也会专门围绕这个问题做一些分析。

(一)全面建成小康社会

我们再看今年两会上关于2015年经济社会发展的目标7%左右，大家也是格外的关注。实际上在全面建成小康社会这个目标之下，我们今天必须要思考到2020年完成全面实现小康的目标，那我们在未来几年里边GDP的增速至少需要保持多少呢？学术界做过一些分析，有不同的数据结论，但总的来说大家普遍认为GDP的增速保持在6.8%左右或者再稍微高一点，这样我们就可以确保在2020年完成全面建成小康社会的目标。

（二）全面深化改革

“四个全面”战略布局当中，从全面深化改革的角度来说，今天我们对一个年度GDP的增速目标，实际上会有一些新的思考，我在这儿也列了这样几条，对今年7%左右目标的基本判断。

第一，虽然这个目标比前两年略微的调低了，但是中国经济仍然在合理区间，并没有出现失速的局面，也没有那种断崖式的往下跌的局面。

第二，我们虽然议论的首先是增速目标，但是真正关注的不是GDP本身的问题，真正关注的是这个7%左右背后的就业、收入、环境影响等等。比如说我们现在各级政府随着深化改革开始，逐渐把实现充分就业作为自己的首要目标。当首要目标变成了就业而不再是非得把GDP搞多高的时候，我们确定经济社会发展目标的内在逻辑就会发生变化，比如今年7%左右首先是因为我们需要实现新增1000万人的城镇就业。

而随着深化改革，中国经济的结构在发生变化，2002年前后，一个GDP百分点的增速大概能够新增50万人的就业；到2005年，一个GDP百分点能新增80万人就业；2012年的时候，大概是120万人；到最近的这一年里边，一个GDP百分点已经能够新增175万人的就业。所以只要能够完成实现充分就业，GDP的增速需要多少，就定多少，这是今年7%的内涵。

从7%左右还可以看出来，只要保持在合理区间就没问题，但如果受国内外因素的影响，在今年经济运行当中，GDP增速如果滑出了合理区间，毫无疑问宏观调控者该出手还要出手。所谓出手当然要用一些调控的杀手锏，而在没有滑出合理区间的时候怎么出手？就是要稳定大家长期的预期，用一些定向的调控动作，更多的致力于释放眼前的一些市场活力，这是7%背后的很多改革的含义。

（三）经济增长新常态

大家知道去年5月份总书记提出了中国经济新常态的判断，去年11月9号，在APEC工商领导人峰会上，他把新常态概括了三句话，12月9号在中央经济工作会议上又把这三句话扩展成了九个趋势性的变化。实际上我们今天这“四个全面”的战略布局，也是基于今天中国经济新常态进入了这么一个阶段。探讨一下新常态到底是什么？我们怎么认识它？怎么适应它，又怎么引领它？实际上也是我们去体会“四个全面”战略布局的一个关键的部分。

今年李克强总理做政府工作报告，如果说最新鲜也最关键的词，当然很多，但是有两个词“双中高”和“双引擎”格外值得关注，所谓“双中高”就是经济中高速的增长和迈向中高端的水平；所谓“双引擎”就是中国经济增长的动力，两个引擎，一个是大众创业、万众创新，一个是政府提供比较基本的、稳定必要的公共物品供给。