在全面依法治国中更加尊重和体现法治规律（2）

二、尊重法治基本规律，坚决维护宪法法律的尊严和权威

习近平总书记深刻指出:“保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现”，“每个领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念”。这充分体现了以习近平同志为总书记的党中央尊重法治基本规律、全面推进依法治国的坚定决心。

树立宪法法律至上理念。在社会主义中国，法是党的主张和人民意愿的统一，宪法法律是党和人民共同意志的集中体现，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高法律地位和效力，所有法律都不能违反宪法。新中国成立60多年来的历史证明，宪法法律的地位高低和实施程度，直接关系到党的执政权威，直接关系到社会的稳定，直接关系到人民的福祉。全面依法治国必须牢固树立宪法法律至上的法治理念，始终坚持依宪依法执政、依宪依法治国，坚决维护宪法法律权威。

树立人民权利优先和法律平等理念。习近平总书记指出：“保护人民权益，这是法治的根本目的”，“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。”贯彻落实这一理念和要求，权力服务于权利，就是要让各级领导干部深刻认识到权力是人民赋予的，必须时刻为人民掌好权用好权。同时，必须坚持做到法律面前人人平等，决不允许任何组织和个人有超越宪法法律的特权。

树立职权法定和权力制约理念。权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，反之则可能祸害国家和人民，因此必须对权力严加约束，把权力关进制度的笼子里，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。习近平总书记强调，“要牢记职权法定，明白权力来自哪里、界限划在哪里，做到法定职责必须为、法无授权不可为。”如果法治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成灾。领导干部必须牢记手中的权力是党和人民赋予的，职权法定，权依法使，想问题、作决策、办事情要在法治之下，而不是法治之外，决不能以言代法、以权压法、为所欲为、随心所欲。

树立规则意识和程序意识。习近平总书记强调：“守法律、重程序，这是法治的第一位要求”。从一定意义上说，法治就是规则之治。由于种种原因，长期以来，在我国经济社会生活中，有些人规则意识比较淡薄，规则往往得不到严格执行，违反规则得不到应有惩罚，从而引起“破窗效应”。程序本身是一种形式理性，是一种看得见、摸得着、可实践的理性，程序公正是一种“看得见的正义”，对于增强公权力行使过程和结果的公开度、透明度、可接受度等方面都具有重要意义。领导干部树立规则意识和程序意识，有助于提高依法办事能力和水平，真正做到以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

树立法治信仰、破除人治思想。法治信仰是一种镌刻在内心深处的法治意识、法治观念和法治精神，是法治思维和法治方式的“源头活水”。当前，增强领导干部法治信仰，最迫切的是要彻底摒弃权大于法的人治思想和长官意识，彻底克服“官本位”思想影响，牢固树立法治信仰，带头尊崇法治、敬畏法律权威，坚决反对一切以言代法、以权压法、徇私枉法的行为，坚决抵制一切危害法治、破坏法治、践踏法治的行为。

坚持依法治国和以德治国相结合。法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。古今中外的治国实践证明，法治很重要，但法治不是万能的。法律要靠道德来滋养，道德要靠法律来维护。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律通常是最低限度的道德标准，如果法律底线失守，就有可能导致整个道德体系崩溃。党的十八届四中全会《决定》指出：“国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。”要坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观和法治精神，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。